核心提示

    2019年對于農藥行業來說，注定是充滿挑戰的一年。《農藥管理條例》及其配套制度陸續落地，未來還有哪些新動向？環保壓力層層加碼，農藥監管日趨嚴格，企業該如何有效應對？農化行業競爭加劇，怎樣才能逆勢突圍？

    針對這些行業熱點，在中國農藥發展與應用協會近日舉辦的第十二屆中國農藥高層論壇上，農藥管理部門負責人、專家學者等深入解讀管理新政，解惑行業發展難題，從信息碰撞與觀點交流中，助力農藥行業的可持續發展。

    A

    政策解讀一條主線，七個關鍵點

    新《農藥管理條例》和配套規章的正式實施，標志著農藥監管領域的法律法規更完善、執法更嚴格、處罰更嚴厲。新規在保障農民權益的同時，也對我國農藥行業提出了“提高產業集中度、提高登記門檻、提高經營進入門檻，嚴格準入條件、嚴格審核把關、嚴格技術審核”的要求，農藥行業步入新時代。

    對如何準確把握其核心內容，農業農村部農藥檢定所副所長嚴端祥表示，作為農藥產業，應把握轉變發展方式、推進農藥行業供給側結構性改革的主線，突出提高農藥質量及效益的核心。未來的發展目標應該是滿足中國乃至世界農藥需求，確保農產品質量安全及農藥使用健康安全，最大程度降低對生態環境的損害。

    “修訂實施后的《農藥管理條例》和配套規章有7個關鍵點：一是全面提出了風險評估的要求，提高了登記門檻；二是從生產企業進園區等方面，提高了生產許可門檻；三是設立經營許可，提高了農藥經營門檻；四是構建農藥再評價體系，建立了產品退出機制；五是規范試驗單位管理，設立了試驗單位認定制度；六是加大了出口貿易力度；七是加大了農藥違法行為的打擊力度。”嚴端祥總結道。

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    專家解惑減少農藥飄失是關鍵

    “我國一年農藥使用量30萬噸，而沉積到作物上的只有30%，70%都飄移流失到環境中去了。不僅僅是植保無人機，從地面機械到空中機械，都面臨農藥飄失的問題！”中國農業大學藥械與施藥技術研究中心主任何雄奎教授說出了在普遍叫好無人機施藥的情況下，我國施藥機械裝備面臨的實際問題。

    我國的植保機械近年來雖然發展很快，但與歐美等發達國家相比，仍有很長的路要走。其中減少農藥飄失，新藥械研發是關鍵，提高農藥霧滴沉積利用率是目標，專業化隊伍的建立與培訓是基礎。新型施藥機械研發與技術理論研

    究，依然任重而道遠。精準標準化作業發展前景好，產品質量、關鍵工作部件、作業質量與可靠性是精準施藥技術與裝備的內涵。其中智能精準變量噴霧技術需要大規模的田間試驗和生產性驗證，從而進一步提高技術產品的輕簡化、實用化水平。

    “精準施藥是一個系統工程，而不是一個簡單的農藥用量。對于無人機來說，最大的挑戰除了施藥均勻性以外，還有超低容量噴霧面臨的飄失問題。對于地面自走式噴桿噴霧機來說，精準對靶和防飄移技術不難解決，未來更關注的是駕駛室的密封性能。”何雄奎表示。“精準作業以后，還要實現標準化作業，比如針對不同作物的不同生長期，來決定用什么樣的噴頭，多大的用水量，達到什么樣的均勻性。這是安全、高效、減量施藥的必由之路。”

    據了解，2016年以來，中國農業大學聯合全國農業技術推廣服務中心，在全國22個省共計162個示范點開展精準施藥與標準化作業技術示范推廣，確保每畝施藥量按照設定值進行均勻標準化噴施作業，整個試驗過程詳細測試各作業生產效率、壓損率、農藥沉積分布均勻性、農藥利用率、防治效果等。試驗表明，各機型平均能節水60%以上，節藥15%~30%，噴桿噴霧機作業生產效率提高10～30倍。

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    多方共促生物農藥迎來發展春天

    近年來，圍繞農業綠色、高質量發展，農業農村部高度重視農作物病蟲害綠色防控技術產品的研發和推廣，其中就包括生物農藥。據悉，下一步農業農村部將利用3年時間在全國創建300個綠色防控示范縣，加快推進生物農藥等綠色防控產品和技術的研發應用。

    同時，在對生物農藥生產企業政策傾斜和稅收優惠上，農業農村部在保證安全、有效的前提下，根據不同種類生物農藥的特性，減少試驗內容、縮短試驗周期，加快生物農藥登記步伐，鼓勵農藥企業研發、登記高效低毒生物農藥。微生物農藥、植物源農藥制劑和性誘劑（一種生物化學農藥）免農藥殘留試驗，性引誘劑可免環境試驗。生物化學農藥、微生物農藥、植物源農藥制劑分別比化學農藥減少環境試驗資料8項、7項和4項。生物農藥藥效試驗可在1年內完成，比化學農藥縮短1年。

    農業農村部還積極爭取政策和資金支持，每年安排8億元農作物病蟲害防控專項資金，重點支持統防統治與綠色防控融合推進。在低毒生物農藥推廣方面，每年從部門預算中安排1000萬元用于示范推廣。未來還將會同財政部等有關部門，按照生態優先和綠色發展要求，研究生物防治替代化學防治支持措施，多渠道爭取資金投入，加大對生物農藥等病蟲害綠色防控措施的推廣應用力度。

    在前沿成果方面，重慶大學王中康教授認為，目前RNA干擾（RNAi）技術成為生物農藥研究新方向。RNAi具有高度的特異性，很好的技術移植性，候選基因眾多，容易實現多個病蟲害的聚合防控等特點和優勢。“RNAi未來的應用途徑主要有3條：一是大規模高通量的基因功能研究，二是基于RNAi抗蟲轉基因植物研發，三是RNAi制劑的研發。”王中康總結道。他還指出，生物農藥雖面臨良好的發展機遇，但仍需緊跟需求，謀求差異化發展，正確認識生物農藥的“農藥”屬性，把握助推土壤健康、作物健康和食品安全的定位。以服務品質提升、效益提高和綠色發展為使命，謀求行業和生態文明的協調發展。（顏旭）