近日，農業農村部網站發布“關于出臺有機肥補貼政策，破解畜禽糞污資源化利用‘最后一公里’難題的建議”的答復稱，將在中央財政支持下，采取有效措施，鼓勵和引導農民增施有機肥，下一步，農業農村部將繼續加大工作力度，推動有機肥應用。
對十三屆全國人大二次會議第2142號建議的答復
您提出的“關于出臺有機肥補貼政策，破解畜禽糞污資源化利用‘最后一公里’難題的建議”收悉。經商財政部，現答復如下。
一、關于有機肥推廣應用補貼政策
我部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，在中央財政支持下，采取有效措施，鼓勵和引導農民增施有機肥。一是強化政策引導。2015年，我部印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。2017年以來，每年安排資金開展畜禽糞污資源化利用試點、推進果菜茶有機肥替代化肥試點，積極探索有機養分資源利用的有效模式。二是加大補貼力度。結合實施測土配方施肥、耕地保護與質量提升、東北黑土地保護利用試點等項目，采用物化補貼的方式，鼓勵和引導農民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺了農民施用商品有機肥補貼政策，補貼金額每噸150~480元。三是開展有機肥替代化肥試點。2017年以來，已在果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎的地方選擇175個重點縣(市、區)開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式，構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。
下一步，農業農村部將繼續加大工作力度，推動有機肥應用。一是強化政策扶持。落實中央關于健全生態保護補償機制的有關要求，會同有關部門研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥料的補助政策。二是強化技術推廣。結合實施耕地質量保護與提升行動、果菜茶有機肥替代化肥等項目，加強技術集成和試驗示范，加快增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植等技術推廣。三是強化科技支撐。組織專家開展我國有機資源狀況研究，提出主要作物、主要產區有機肥高效安全施用的方法和標準，加快有機肥推廣應用步伐。
二、關于強化有機肥科技支撐
近年來，我部會同有關部門，采取有力措施支持有機肥技術創新和產業發展。一是設立技術研發專項。“十二五”國家科技支撐計劃農業領域項目中，專門設立了“新型緩控釋肥與有機肥開發關鍵技術研究與產業化示范”項目，863計劃實施了“農用微生物制劑與酶產品創制”課題。2016年啟動的“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發”國家重點研發計劃也設立專項支持有機肥研發。二是加快技術推廣應用。各級農業農村部門結合實施測土配方施肥、耕地保護與質量提升、果菜茶有機肥替代化肥試點、東北黑土地保護利用試點等項目，集成推廣一批“有機肥+配方肥”“果?沼?畜”“有機肥+水肥一體化”等技術模式，通過試點示范，帶動大面積應用。據統計，2018年全國有機肥施用面積超過5億畝次，比2015年增加1.1億畝次。三是出臺稅收優惠政策。2008年，經國務院批準，財政部會同稅務總局制發文件規定，自2008年6月1日起，對納稅人生產銷售和批發、零售有機肥料、有機?無機復混肥料和生物有機肥免征增值稅。這一稅收優惠政策的出臺和實施，有力地促進了有機肥產業的發展。
下一步，農業農村部將會同有關部門，結合“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發”國家重點研發計劃試點專項的實施，組織科研院所、企業開展聯合攻關，加快新型有機肥產品創制和產業化開發，推動產業健康發展。
三、關于加大有機肥宣傳引導力度
為加大有機肥宣傳應用力度，各級農業農村部門廣泛利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，結合科技入戶、農民田間學校等載體，全方位、多角度宣傳有機肥替代化肥。2018年全國開展有機肥替代化肥技術培訓5萬余場次，組織現場觀摩1萬余場次，組織宣傳活動2萬多次，營造了政府引導、全民參與的良好氛圍，有力推進了有機肥替代化肥工作進展。
下一步，農業農村部將充分挖掘、系統總結各地在有機肥推廣應用中的好做法、好經驗、好典型，組織主流媒體開展系列宣傳報道，營造全社會關心支持有機肥發展的良好氛圍。
