上周，發(fā)改委召集氮肥企業(yè)開(kāi)了一次會(huì)，具體內(nèi)容未見(jiàn)公開(kāi)報(bào)道。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，氮肥價(jià)格的持續(xù)上漲已經(jīng)引起了政府相關(guān)管理部門的關(guān)注。
有人想當(dāng)然地認(rèn)為，肥價(jià)上漲有利于化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)的實(shí)施，從而推測(cè)肥價(jià)上漲符合國(guó)家政策。但事實(shí)是，化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)技術(shù)推廣來(lái)建立減肥增效長(zhǎng)效機(jī)制，而不是通過(guò)化肥的高價(jià)格來(lái)抑制消費(fèi)。化肥漲價(jià)有利于減肥是誤讀。
自2016年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品不僅沒(méi)漲價(jià)，還在跌價(jià)。而尿素當(dāng)前價(jià)格比2016年最低時(shí)上漲了近70%，磷肥、鉀肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格也大幅上漲。此消彼長(zhǎng)，種田效益明顯下降，使得土地流轉(zhuǎn)的地租大幅下降，部分地區(qū)還出現(xiàn)了種田大戶退包的現(xiàn)象。
今年政府提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不能大幅上漲的背景下，化肥等農(nóng)資大幅漲價(jià)明顯不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，政府出臺(tái)政策抑制肥價(jià)持續(xù)上漲的可能性極大。
假如出臺(tái)調(diào)控政策，可以在今年1月15日發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部、環(huán)保部等12部門下發(fā)的《關(guān)于做好2018年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）里找到具體的調(diào)控手段。該《通知》囊括了化肥行業(yè)生產(chǎn)的原料、環(huán)保、金融、流通、運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等方方面面。除了對(duì)增加國(guó)家淡季儲(chǔ)備持有異議外，筆者認(rèn)為這是一個(gè)非常完善的化肥保供方案。
之前筆者曾分析過(guò)，今年氮肥漲價(jià)的原因不是需求的上升，不是出口的拉動(dòng)，而是供應(yīng)的減少。截至8月底，氮肥出口量不超過(guò)100萬(wàn)噸，而且中國(guó)還比去年多進(jìn)口了近20萬(wàn)噸液氨。供應(yīng)的減少不是產(chǎn)能的不足，也不是生產(chǎn)尿素虧損，而是受制于天然氣的不足和環(huán)保的約束。事實(shí)上，今年5月份，西南氣頭尿素企業(yè)就開(kāi)始限氣；6月份后，山西部分地區(qū)尿素企業(yè)的開(kāi)工率受到環(huán)保措施的影響，至今開(kāi)工率仍未恢復(fù)；7月份，山東尿素企業(yè)受到了限電和環(huán)保措施的雙重影響；近期，西北部分氣頭企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始限氣停產(chǎn)。據(jù)筆者估算，今年因環(huán)保、限氣、限電減少的尿素供應(yīng)量可能高達(dá)300萬(wàn)噸。再疊加國(guó)際市場(chǎng)短期需求上升，造成了秋季化肥價(jià)格大漲。
目前距明年春季用肥還有半年時(shí)間，只要政府想調(diào)控化肥價(jià)格，時(shí)間上很充裕。假如類似《通知》中的調(diào)控手段能很好地執(zhí)行，那么筆者相信，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格持續(xù)上漲的局面應(yīng)該可以根本性扭轉(zhuǎn)；如果任由當(dāng)前的勢(shì)頭發(fā)展，那么后期化肥價(jià)格可能還會(huì)走高。
