關鍵詞：農藥
原標題：堅持綠色引領加強農藥管理
農藥作為特殊的生產資料，既對保障生產安全具有不可替代的作用，又給農產品質量安全和生態環境帶來新的挑戰。黨的十八大以來，農業部堅決落實中央的決策部署，貫徹新發展理念，堅持綠色引領，質量安全優先，依法依規嚴管，全力保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，取得了明顯成效。重點是抓好“三嚴格、三加快”。
嚴格標準，把好入口關。按照《農藥管理條例》規定及配套規章的要求，嚴格標準，做到“一把尺子管到底”，把好登記許可、生產許可、經營許可這個關口，杜絕低質劣質的農藥產品進入生產領域，杜絕無證無資質的生產經營者進入農藥行業。把好登記關。提高登記門檻，減少農藥產品登記數量。支持企業開展技術攻關，研發高效低毒低殘留農藥。把好生產關。引導農藥企業進入化工園區或工業園區，提高集中度，降低環境風險。支持優勢企業通過兼并重組，培育大企業，提升創新能力，加快淘汰落后產能。把好經營關。嚴格標準、嚴格資質，提高經營者的素質和設施條件，具有指導農民科學選藥用藥的能力。
嚴格規范，把好使用關。科學選藥用藥，減少農藥用量是綠色發展的要求。從2015年開始，農業部組織開展“到2020年農藥使用量零增長行動”，加快推進農藥減量增效。目前，農藥使用量已連續三年實現負增長，2017年農藥利用率達到38.8%，比2015年提高2.2個百分點，相當于減少農藥使用量3萬噸（實物量）。加力推進綠色防控減量。在150個果菜茶重點縣開展全程綠色防控，創建600個農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控融合示范基地，建立24個蜜蜂授粉與綠色防控技術集成示范區，加快推廣物理防控、生物防控，減少化學農藥使用量，增加綠色優質農產品供給。2017年全國主要農作物綠色防控實施面積超過5.5億畝，綠色防控覆蓋率達27.2%。加力推進病蟲統防統治減量。扶持發展病蟲防治專業化服務組織，集中連片開展統防統治，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”的問題。2017年全國在農業部門備案的植保專業服務組織達到4.05萬個，三大糧食作物專業化統防統治率達到37.8%。加力推進高效藥械替代減量。推廣應用生物農藥、高效低毒農藥。開發應用現代植保機械，提升霧化和沉降度，減少跑冒滴漏，提高防治效率。加力推進精準施藥減量。加快技術創新，加強技術培訓，重點是培訓種植大戶、新型經營主體的技術骨干，推行精準對靶施藥、對癥適時適量施藥，減少農藥使用次數。同時，嚴格農藥殘留標準，制定農藥安全使用準則，指導農民按照安全間隔期合理施藥。
嚴格執法，把好質量關。加強農藥質量監督抽查。按照“雙隨機一公開”的原則，綜合運用隨機抽查、重點抽查和專項抽查等手段，依法開展農藥產品質量監督抽查。每年抽查農藥樣品5000個左右，2017年農藥質量合格率為89%，比2015年提高5個百分點。依法打擊制售假劣農藥行為。對涉嫌違法行為依法進行調查核實、立案查處，涉及犯罪的移送公安機關查處。特別是對一些多次抽檢質量不合格的企業，緊盯不放，延伸到前一個環節，掌握制假售假的依據，依法嚴懲。2017年全國農業部門共出動執法人員42萬人次，查處農藥違法案件9563件，涉案農藥386噸、涉案金額4695萬元、涉案人員3356人、逮捕934人，搗毀制假窩點32個，挽回經濟損失1.2億元。
加快高毒農藥退出。加大力度、強化措施，加快高毒農藥退出。加快“退”。2002年以來，農業部在開展風險評估的基礎上，經過充分論證，已禁用了22種高毒農藥，高毒農藥占登記產品比例從2007年的35%降到了2017年的2%以下。對現有的12種高毒農藥，按照“循序漸進、分步實施、多措并舉”的原則，逐步推進，加快淘汰，兩年內再禁止使用2種高毒農藥，剩余10種5年內逐步禁止使用。嚴格“管”。實行高毒農藥定點經營，專柜銷售、實名購買、購銷臺賬、溯源管理，實現從生產、流通到使用的全程監管。同時，禁止通過互聯網經營銷售高毒農藥。嚴格限制高毒農藥使用，不得用于果菜茶生產。抓好“替”。鼓勵生產企業和科研機構開展低毒高效化學農藥研發，遴選高毒農藥替代產品，加快登記、加快推廣。
加快低毒低殘留農藥推廣。2011年開始，農業部門開展低毒低殘留農藥使用補貼試點，加大支持、加快推廣。加強遴選推介。組織專家制定低毒低殘留主要農藥名錄，指導各地因地制宜選擇使用，替代高毒高殘留農藥。集成綠色模式。集成一批配套的生物防治、理化誘控、生態調控等病蟲綠色防控技術模式，推進標準化生產，提高農產品質量安全水平。項目區農藥殘留合格率達到99%以上。
加快生物農藥推廣應用。生物農藥作為一類天然源農藥，對人畜和環境的毒性相對較低。農業部門順應綠色發展要求，積極加快生物農藥推廣應用。加快產品登記。鼓勵農藥企業研發、登記高效低毒生物農藥，縮短試驗周期，簡化登記手續。對天敵生物免于登記。我國已登記生物農藥有效成分102個、產品3500多個，分別占農藥登記的16%和10%，每年仍以4%左右的速度遞增。強化使用指導。針對生物農藥使用技術要求高的要求，加強使用培訓，重點培養種植大戶和專業服務組織的技術骨干，做到科學用藥、精準施藥。加強推廣應用。據統計，我國生物農藥年產量達到近30萬噸（包括原藥和制劑），約占農藥產量的8%。生物農藥防治覆蓋率近10%。
