一年一度的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)結(jié)束，會上強調(diào)2018年的三大重點工作是化解重大風險、精準脫貧和污染防治。結(jié)合化肥行業(yè)看，筆者認為化肥價格的大幅上漲不僅可能成為重大風險，也可能影響精準脫貧：
首先，供給側(cè)改革的成就有目共睹，但改革必然會推動PPI上漲，而為了防止PPI向CPI傳導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品價格就要保持基本穩(wěn)定。經(jīng)過多年的收儲，國家的糧食儲備較為充足，這是2016年至今CPI保持低位的重要原因，成為供給側(cè)改革順利推進的重要保障。如果化肥價格大幅上漲，必然會使農(nóng)民種地的成本增加，種植面積下降，加快農(nóng)產(chǎn)品的去庫存，引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，進而可能引發(fā)通脹。
其次，脫貧的重點在農(nóng)村，化肥價格的大幅上漲，必然增加農(nóng)業(yè)的成本，在農(nóng)產(chǎn)品價格不能同步上漲的情況下，會影響脫貧工作的推進。
化肥價格大幅漲價會影響到幾億農(nóng)民，涉及面之廣，甚至超過天然氣，因此穩(wěn)定化肥價格是個重大的民生工程。
事實上，政府高度重視化肥價格上漲的問題，從11月下旬就組織了調(diào)研，然后召開了化肥行業(yè)價格告誡會，并考慮增加化肥淡季儲備，但實際的效果是尿素的價格反而快速上漲，一個月之內(nèi)漲幅近400元/噸，其根源是癥未找準，藥未下對，甚至適得其反。
癥結(jié)：調(diào)研的結(jié)果是化肥價格偏低，影響了供應(yīng)。價格低雖然影響供應(yīng)，但我們必須看到：一，一個產(chǎn)品的價格需要橫向和縱向的比較，同甲醇、鋼材、煤炭相比，確實化肥價格偏低，但同農(nóng)產(chǎn)品相比，化肥的價格已經(jīng)漲幅很大，我們必須要思考農(nóng)業(yè)是否能承受氮肥像天然氣、鋼鐵、水泥那樣的價格上漲幅度；二，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品是反周期互補的關(guān)系；三，是正如筆者上文分析的一樣，環(huán)保、安監(jiān)和天然氣等原料供應(yīng)的不充足對氮肥的供應(yīng)形成了剛性約束，即使價格大幅上漲，也未必能刺激供應(yīng)（鋼鐵、煤炭等等都是例證）。
告誡：在供小于求的情況下，價格的上漲是必然的，告誡并不能改變供求關(guān)系，因此告誡無效。
淡儲：在供應(yīng)不足、價格已經(jīng)持續(xù)上漲的情況下，增加淡儲，無異于鼓勵企業(yè)囤積居奇，不是在平抑價格，而是在推動價格的上漲。
氮肥出口政策不變的同時，降低了三元素的出口關(guān)稅，有鼓勵出口之嫌
雖然尿素國內(nèi)、國際價格倒置，出口的可能性不大，但在國內(nèi)供應(yīng)已經(jīng)緊平衡的情況下，留住每一兩尿素都會為平抑國內(nèi)化肥價格作出貢獻，因此應(yīng)該通過增加出口關(guān)稅來筑一道防護大堤。
很多人說，我們要市場化，增加化肥出口關(guān)稅是市場化的倒退，但看看被視為市場化程度“最高”的美國：特朗普一直奉行著美國優(yōu)先的戰(zhàn)略，有違于美國利益的條約該撕毀照樣撕毀，難道中國的市場化程度要高于國家利益嗎？
綜上，政府雖有調(diào)控之意，但事實上助漲了化肥價格的上漲。如何有效地調(diào)控化肥價格？筆者認為需要增源節(jié)流。
增源：對因環(huán)保限產(chǎn)或停產(chǎn)的企業(yè)，在排放達標的情況下，允許滿負荷生產(chǎn)，不再受到環(huán)保的約束；對因安全生產(chǎn)出了問題而停產(chǎn)的企業(yè)，抓緊督促整改，盡快驗收復(fù)產(chǎn)；天然氣在保證民生的情況下，優(yōu)先供應(yīng)化肥企業(yè)；改增加淡儲為增加進口。
節(jié)流：恢復(fù)關(guān)稅的征收，抑制出口。
宏觀調(diào)控是中國的制度優(yōu)勢，但凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，氣荒已經(jīng)發(fā)生，“肥荒”近在咫尺，指望到3月份再采取措施或許為時已晚，氮肥保供已經(jīng)刻不容緩。
（余雷）
