近年來，環境問題成為全社會關注的熱點。環保壓力不斷增大，環評影響進一步加深，諸如停工、限產等強制性環控的消息層出不窮，農化行業一片風聲鶴唳，到底該如何合理管控環境污染問題，成為行業熱議話題。
日前，環保部公開征求對《重點行業和流域排污許可管理試點工作方案(征求意見稿)》(下稱《工作方案》)的意見。該《工作方案》的出臺，或許對制定合理科學的環控方案指明了方向。
根據要求，試點工作包括兩方面：重點行業排污許可證申請與核發試點、流域排污許可管理試點。
《工作方案》指出，2017年將完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農藥、農副食品加工等重點行業排污許可證核發工作。
其中，包括北京市、天津市、河北省、河南省、山西省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、湖南省、廣西壯族自治區和海南省等具有相關管理經驗或行業集中度高的省級環保部門，以及邢臺市、深圳市、保定市、唐山市、淄博市、濟寧市等市級環保部門，牽頭負責或參與相應重點行業排污許可證申請與核發試點工作。
另外，《工作方案》指出，2017年-2019年間，將對浙江省嘉興市、山東省濟寧市、江蘇省無錫市、山東省臨沂市4個地市開展流域排污許可管理試點。
排污許可證申請核發6月執行
2017年1月5日，環境保護部發布了《排污許可證管理暫行規定》(下稱《規定》)，該規定是全國排污許可管理的首個規范性文件，從國家層面統一了排污許可管理的相關規定，主要用于指導當前各地排污許可證申請、核發等工作。
可以說，本次公開的《工作方案》進一步明確了《規定》的實施期限和主要任務。其中，環境保護部將從5方面推進重點行業排污許可證申請核發工作：
1.編制完成行業規范，在全國排污許可證管理信息平臺上開發完成相應行業排污許可證申請核發的填報模塊。
2.組織開展試點行業排污許可證申請、核發驗證，并及時修改完善行業規范和填報模塊。
3.率先完成試點行業排污許可證的申請和核發工作。
4.參與開展試點行業排污許可管理培訓。
5.組織先行先試，率先開展試點行業依證監管工作。
據了解，試點行業排污許可證申請核發技術規范將由環境保護部排污許可專項小組將與試點省、市環保部門共同牽頭編制。該行業規范會于2017年3月底前完成初稿，6月底前完成行業規范的部內審批程序并印發執行，9月底前試點省、市基本完成行政區域內相關行業排污許可證申請核發工作。
其中，農藥和農副食品加工等工作基礎較薄弱的兩個行業，各時間節點后延1個月。
有關排污許可證
環境保護部根據污染物產生量、排放量和環境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規定對不同行業或同一行業的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理。由縣級環境保護主管部門負責實施簡易管理的排污許可證核發工作，其余的排污許可證原則上由地(市)級環境保護主管部門負責核發。
排污許可證應當載明下列許可事項：排污口位置和數量、排放方式、排放去向等;排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量;法律法規規定的其他許可事項。
其次，地方人民政府制定的環境質量限期達標規劃、重污染天氣應對措施中，對排污單位污染物排放有特殊要求的，應當在排污許可證中載明。
此外，排污許可證還應當載明下列環境管理要求：污染防治設施運行、維護，無組織排放控制等環境保護措施要求;自行監測方案、臺賬記錄、執行報告等要求;排污單位自行監測、執行報告等信息公開要求;法律法規規定的其他事項。
