近期國家發改委頻發氣改政策，市場化明顯提速。
近日，國家發改委發出通知，明確自今年11月10日起，全面放開化肥用氣價格，由供需雙方協商確定�！盎视脷鈨r格全面放開后，除少數涉及民生的居民用氣外，80%以上非居民用氣價格由市場主導。其中，50%左右實現完全市場化，30%左右由企業在框架范圍內協商確定�！眹野l改委相關負責人表示。
分析師認為，近期國家發改委密集發布一系列天然氣價格改革政策及通知，天然氣管輸、儲氣設施、化肥用氣等逐步市場化，氣改進程明顯提速，預計《深化石油天然氣體制改革的若干意見》總體方案有望在年內出臺。
非居民用氣價格市場化
化肥用氣價格的全面放開，意味著離天然氣價格全面市場化又近了一步。
根據國家發改委的通知，自今年11月10日起，化肥用氣價格全面放開，由供需雙方協商確定。同時，鼓勵化肥用氣進入石油天然氣交易中心等交易平臺，通過市場交易形成價格，實現價格公開透明。
“全面放開化肥用氣價格，是天然氣價格改革的又一重要舉措，意味著改革再向市場化目標邁進了一步。從定價范圍看，化肥用氣價格放開后，除陸上管道氣供城市燃氣門站價格實行政府指導價外，其他所有用戶用氣價格均已實現市場化。從氣量上看，化肥用氣價格放開后，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業自主協商決定。更為重要的是，化肥用氣價格市場化，將進一步提高供需雙方市場化意識，激發市場活力，有利于通過市場化手段推進化肥行業供給側結構性改革。”上述國家發改委相關負責人稱。
上述國家發改委相關負責人指出，2013年以來，國內天然氣價格市場化改革穩步推進，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣(LNG)，以及除化肥企業用氣外的直供用戶用氣價格均已放開。在推進改革的過程中，考慮到化肥市場低迷等因素，對化肥企業給予一定過渡期，但在實際工作過程中，供氣企業和化肥企業對化肥生產用氣數量、比重爭議不斷，而且長期享受特殊氣價政策不利于促進化肥企業轉型升級，也不利于優化天然氣資源配置。當前國內天然氣市場供求形勢寬松，可替代能源價格低位運行，市場競爭激烈，各方面市場化意識逐步增強，為放開化肥用氣價格提供了有利條件。為此，國家決定抓住這一時機，全面放開化肥用氣價格。
目前我國化肥行業產能整體過剩，全國尿素產能8200萬噸左右，其中煤制尿素和氣制尿素產能分別為6000萬噸和2200萬噸左右，而2015年國內尿素消費量僅為5500萬噸左右。上述國家發改委相關負責人指出，這意味著即使局部地區化肥用氣價格出現一定波動，影響氣制尿素生產成本，也不會對化肥市場產生大的影響。
三桶油公開“家底”
除了放開化肥價格，近期國家發改委頻發氣改政策，天然氣體制改革總體方案呼之欲出。
據統計，10月份以來，國家發改委陸續發布《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》、《關于明確儲氣設施相關價格政策的通知》、《關于做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》、《關于推進化肥用氣價格市場化改革的通知》等文件，天然氣價格市場化持續推進。
分析師認為，預計《深化石油天然氣體制改革的若干意見》總體方案有望在年內出臺。
近期，中石化、中海油和中石油先后公告公開油氣設施信息，以回應國家能源局9月份強令三大油企公開油氣管網信息的《關于做好油氣管網設施開放相關信息公開工作的通知》。業內認為，國家能源局2年之前就推動的油氣管網設施公平開放終于有了進展，這也意味著油氣管網周邊改革已經在做鋪墊。
有統計數據顯示，油氣管網結構中，中石油占據了85%，中石化占了8%，中海油占了5%，其他公司占了2%。到天然氣管網領域，除了中石化川氣東送管網，其余多由中石油建設運營，比例也差不多。
中石化最先對外公開了其所擁有的油氣管網設施的基本情況、接入標準、安全標準規范、運輸價格及上下游用戶申請介入的條件等詳細信息。中海油緊跟其后，也公布了類似信息，集中在天然氣設施。
而國內管網最大的擁有者——中石油是最晚公開管網相關信息的。中石油稱按照國家能源局要求，已經公布了油氣管網設施開放的相關信息，包括原油、成品油、天然氣管道以及LNG接收站等相關設施的詳盡信息。
在此次信息公開中，中石油明確了油氣管網開放范圍、開放原則、業務辦理流程、用戶申請條件、受理企業油氣管網設施基本情況及聯系電話等詳盡信息。
在開放原則方面，中石油及所屬企業在互惠互利、充分利用油氣管網設施剩余能力并保障現有用戶現有服務的前提下，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地開放使用油氣管網設施，提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務。
在開放范圍方面，中石油及所屬企業符合相應技術條件和規范的原油、成品油、天然氣管道干線和支線(含省內承擔運輸功能的油氣管網)，以及與管道配套的碼頭、裝卸設施、LNG接收站、天然氣液化設施和壓縮設施、儲油與儲氣設施等相關設施。
另外，還指出申請使用油氣管網設施的用戶的條件，在中華人民共和國境內注冊的法人企業;經營行為符合國家法律法規、地方政府規定及相關產業政策;從事油氣經營業務的具有相關行政許可;有安全生產相關資質;經營和財務狀況良好，無違法或不良信用記錄。同時，用戶申請接入油氣管網設施的油氣資源應當符合國家和中國石油天然氣集團公司規定的油氣質量標準，并符合油氣管網設施運營企業的安全、環保及技術要求。
政府曾計劃出臺的一份獨立國家管網公司的油氣改革方案遭到石油企業的反對，中石油去年以來還對管道和天然氣板塊進行了整合。
目前的最新消息顯示，下一步將沿著“管住中間”的思路加強主干管網和配氣網成本監審，實現氣價市場化。而隨著氣價放開以及油氣管網周邊改革的加快鋪墊，天然氣體制改革總體方案已經呼之欲出。
