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| 2005年福建種子工作意見 http://egbuddhist.com 2005-6-10 13:29:09 瀏覽： |
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| 2005年是我省實施“十五”種子工程的最后一年，全省種子戰線廣大干部職工要進一步增強推進種子產業發展的緊迫感和責任感，抓住機遇，強化管理，齊心協作，團結拼搏，推動我省種業快速發展。 一、指導思想： 2005年我省種子工作要繼續以發展現代農業，增加農民收入為主線，以建立新型種業體系為目標，重點實施糧食“豐產技術推廣工程”，加快種子科技進步，切實加強種子管理，加快國有種子企業改革，推動我省種業快速發展。 二、目標任務： 1、推廣農作物優良品種3000萬畝，更新更換良種1000萬畝。主要糧食作物良種覆蓋率達96%以上，同時根據我省實際情況提出2005年品種區域布局意見，進一步提高我省優質、專用、抗病新品種的推廣面積。 2、引進各類農作物優質、高效、專用新品種300個，其中蔬菜瓜類等大田園藝作物品種100個，鑒定篩選出30個適宜我省種植的后備新品種。 3、完成省級150萬畝糧食作物播種面積的用種量儲備，儲備種子350萬公斤，其中雜交稻種子76萬公斤，常規稻種子260萬公斤，普通玉米種子10萬公斤，大豆種子4萬公斤。市、縣兩級糧食安全應急種子儲備工作要有新的進展。 4、每季度在全省范圍內開展各類農作物種子質量監督檢驗，全年抽檢300家種子企業1000份樣品，并將抽檢結果向社會公布，讓農民購買放心種。同時與農業執法部門聯合，在全省開展種子市場專項整治活動，重點加強蔬菜種子質量的檢查和違法案件的查處工作，進一步規范種子市場，維護農民利益。 三、工作布置： （一）開展新品種示范推廣工程，進一步發揮種子在農業生產中的龍頭作用。 1、組織實施糧食“豐產技術推廣工程”，進一步提高我省糧食綜合生產能力。 實施糧食“豐產技術推廣工程”，大力開發推廣高產、優質、專用糧食作物品種及配套栽培技術，是進一步提高我省糧食單產和品質，實現糧食綜合生產能力和糧食產業競爭能力的全面提升，增加農民收入的一項重要措施。2005年，全省計劃推廣D奇寶優527、II優航1號等高產、優質水稻新品種300萬畝。省站已把面積分解到各設區市。為做好該項工作，省站要求各級種子管理站，一要加強組織領導。成立糧食“豐產技術推廣工程”領導小組和技術指導小組，組織協調工程的實施。二要分解落實面積。把面積層層分解落實到縣、鄉、村。三要確定主推品種，因地制宜選擇適宜當地種植的高產、優質水稻新品種，做好品種布局。四是創新推廣機制。改變過去那種僅靠行政手段搞推廣的做法，在糧食主產區和有條件的地方，選擇一批核心農戶（種糧大戶）、收購糧食加工企業，建立“農業技術推廣部門+核心農戶（種糧大戶）+糧食收購加工企業”的新模式，實行訂單生產。省里計劃重點抓25個示范縣（市、區），要求每個縣建立示范區2萬畝，核心區0.2萬畝。各設區農業部門也要建立10萬畝的示范區，每個縣要在主要鄉鎮建立輻射區，通過核心區帶動示范區，示范區推動輻射區，全省形成了“核心區＋示范區＋輻射區”的推廣網絡，促使“豐產技術推廣工程”在全省全面輔開。 2、大力開發推廣大田經濟作物新品種，促進種植業結構調整。 要借助大力發展海峽西岸經濟區有利時機，進一步拓展對臺品種交流與合作，大力引進臺灣適合我省種植的名、特、優、新、奇各類農作物新品種。計劃從境外引進毛豆、胡蘿卜、大蔥等出口創匯型大田園藝作物品種種子150萬公斤以上，推廣面積50萬畝以上。充分挖掘我省地方品種資源優勢，大力開發地方名特優大田園藝作物品種，重點抓好漳平西園苦瓜、永安飛橋萵苣、永定“六月紅”芋子、新羅蓮香1號蓮藕等一批地方名特優品種的保純、擴繁與開發推廣工作，提升產品質量，增加農民收入。繼續做好優質、抗病油料作物新品種的推廣，提高我省食用花生油品質，提升我省食用花生油的市場競爭力。 3、實行良種良法配套技術推廣，提高農民科學種田水平。 做好新品種的推廣，關鍵要做到良種良法一起推。從近兩年來出現的種子質量糾紛案件看，有相當部分是由于農民不懂得科學種田造成的。為此，作為農業種子技術推廣部門，我們有責任、有必要做好新品種配套栽培技術的普及與推廣。種子企業在銷售農作物新品種種子時，特別是蔬菜、園藝作物反季節栽培的新品種，一定要向農民介紹新品種的主要特征特性及重點栽培技術，指導農民科學種田。各級種子技術推廣部門，也要通過電視、宣傳欄、廣播等公眾媒體，向農民宣傳新品種栽培技術。要舉辦各種形式農民新品種推廣短期培訓班，特別是有訂單農業，要做好技術服務與指導工作，幫助農民提高科學種田水平。 (二)切實加強種子管理工作，營造良好的種業發展環境。 要全面建設小康社會，保障農業生產安全中，種業背負著重要的使命。加強種子管理，建立一個統一開放、規范有序、公平競爭的種子市場體系，是新時期種子管理工作的首要任務。 1、強化管理職能。種子管理體系是新型種業體系的重要組成部分。通過三年全省上下的不懈努力，我省種子管理體系已初步建成。目前已實行政企分開的種子管理站，要作為責任主體，在品種管理、種子質量、生產經營許可管理、市場管理和良種推廣等方面，切實履行好種子管理職能，做到管理到位、服務到位、責任到位，確保農業種子生產安全，維護社會穩定。同時要從種子產業管得好不好，將直接影響農業生產和農村安全穩定的高度來認識種子管理工作的重要性，積極向當地財政爭取種子工程建設資金，進一步開展農作物新品種的引進試驗示范推廣和種子質量、市場監督管理等工作。尚未成立種子管理站的地方，要充分把握當前事業單位機構改革的有利時機，盡快完成種子管理站的“三定”工作，并將原“三位一體”種子公司的資產劃歸種子管理站，保全種子事業資產。 2、加大品種管理力度。品種是種子科技創新的成果和結晶，是種業競爭的重要因素，品種管理是種子管理工作的主要內容。《種子法》的實施，為育種工作注入極大的活力，種子市場空前活躍，新品種推廣取得顯著成績。但在品種審定、品種權保護和非主要農作物品種認定等方面也出現許多新情況、新問題，必須予以高度重視，切實加強品種管理。 一要繼續做好新品種引進試驗鑒定工作。全省計劃從省外、境外引進各類農作物優質、專用、高效新品種300個，其中大田園藝作物新品種100個，分別在全省九個引種觀察圃和有關良種場進行引進試驗，初步篩選出適宜我省種植的農作物新品種，推薦參加全省農作物品種區域試驗。具有特色的非主要農作物品種也要加強適應性鑒定，盡量安排多點試驗。 二要進一步完善品種審定、認定。要進一步完善品種審定認定制度，制訂嚴格的品種審定認定受理條件，進一步完善品種試驗點的田間基礎設施和必備試驗儀器設備，加強試驗人員的專業技術培訓，牢固樹立科學、客觀、公正的品種試驗人員職業道德。2005年計劃組織主要農作物新品種100個以上參加全省區域試驗，水稻等主要農作物品種區域試驗將實行統一的編號，統一試驗方案，以確保試驗數據的準確、客觀、公正，切實把好品種的市場準入關。組織20個以上新品種參加全省生產試驗，計劃審(認)定30個以上新品種應用于生產。 三要進一步加大品種權保護力度。近幾年，受利益的驅動，品種侵權糾紛不斷發生，已成為新時期種子管理的新問題。2005年省里將加大力度，采取以下措施切實加強對新品種權的保護：在《福建種業》信息網公布受保護的品種目錄；在核發種子生產許可證時嚴格把關，保護品種權人的合法權益；設立投訴電話，一旦發現品種侵權行為的，依法嚴厲查處。 3、強化種子質量管理。種子質量是種子價值的表現，種子質量出現問題，不僅直接影響農業生產，甚至波及社會穩定。 一要繼續加強種子質量監督檢驗。由省種子總站負責制訂全省種子質量抽檢計劃，各設區市具體實施。2005年計劃以一、四季度為重點，做好春耕種子和冬種種子的質量監督。有條件的設區市，可及時將本轄區內種子質量抽檢情況向公眾媒體或以文件的形式對外公布，省里也將通過各種形式對外公布種子質量結果，監督企業，保護農民利益。同時做好2004年生產或調入雜交水稻種子純度的的海南鑒定工作，做到組織到位、鑒定數據準確、及時、有效。 二要加快推行種子認證制度。標準、檢測和認證是種子質量管理的重要內容。“九五”期間，主要以檢測工作為主，抓檢驗體系建設，隨著種子形勢的不斷發展，認證將成為最重要的質量管理手段，它不僅可以有效提高種子質量，增強種子企業競爭能力，也將帶動質量標準的不斷完善和檢測工作的進一步開展。因此，應繼續做好種子認證試點工作，今年在原有試點基礎上，增加六三種業為認證試點企業，增加認證品種數量和種子數量，扎扎實實做好這項工作。 三要加強種子質量檢驗機構的建設。2005年泉州、福州、南平市質檢站要進行計量認證/審查認可復審，省站將一如既往做好指導工作，力爭復審通過。對到期的持證檢驗員進行復審考核。適時舉辦新檢驗員培訓班，為管理部門和種子企業培養合格檢驗員或檢驗人員。繼續積極申報質檢分中心項目，并根據各地農業優勢，側重不同的檢測項目，建設有特色的檢測分中心，使我省檢測分中心對本地區種子質量的監督檢驗發揮不同的優勢。 4、切實加強種子市場管理。近年來，隨著《種子法》的貫徹實施，種子市場愈趨活躍，市場發育總體是健康的。但是種子市場仍然有許多不容忽視的問題如市場準入不嚴、有的地方種子管理不到位、品種未審先推、違法經營等，廣大農民和社會各界反應強烈，因此必須進一步強化種子市場管理。 一要開展行政許可監督檢查，嚴把市場準入關。據初步統計，我省已辦證從事種子生產經營的企業和個體約129家，有些企業因經營不善已經倒閉，有些企業因重組而不復存在，但其生產經營許可證卻未被注銷。因此，要進一步清理整頓市場主體，嚴把市場準入關。各地要對已發放生產經營許可證的企業進行一次全面清理、核查，對不具備條件、弄虛作假、假冒偽劣經營的企業，要依法吊銷生產經營許可證，凈化市場主體。 二要開展種子專項整治。在種子生產、經營的關鍵時段聯合農業執法機構開展種子市場專項執法檢查活動。檢查內容包括：(1)是否生產、經營假劣種子；(2)是否按照種子生產、經營許可證的規定生產、經營種子；(3)是否在生產種子前已取得種子生產許可證；(4)經營的種子其包裝和標簽是否規范，標簽內容是否有套標、虛標現象；(5)是否按規定建立健全種子生產、經營檔案；(6)在異地設立分支機構是否按規定備案；(7)是否經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子；(8)是否向種子使用者提供種子的特征特性、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢；(9)是否有虛假宣傳廣告誤導農民的現象；(10)政策法規規定的其他情況。 三要落實種子管理問責制。各級種子管理部門要以高度的政治責任感,擔負起規范種子市場秩序的責任，層層制定責任制，把任務和責任分解到有關單位和個人。要及時掌握種子市場情況，檢查督促，履行職責。按照整頓和規范市場經濟秩序的統一要求，實行責任追究制度。對種子市場監督管理中行動不力、不作為甚至亂作為，導致當地種子市場秩序長期沒有改變的有關責任人，要追究領導責任。 (三）繼續完善種子基礎設施建設，夯實種業發展基礎。 2005年計劃在省農科院植保所建設福建省主要農作物品種病害鑒定檢測中心，為新品種的抗病性鑒定及今后品種的布局與推廣提供科學的依據，同時繼續建設中稻中試基地1個，完善主要農作物品種區試點10個。繼續做好國家級種子儲備庫、國家級原種場項目的儀器設備招標、安裝工作，爭取項目盡快完工，并做好項目竣工準備驗收。三明市農作物種子質量監督檢測分中心項目要盡快按照項目批復內容組織實施，確保項目如期完成。 (四)指導種子企業改革，增強種業發展活力。 發展現代種業，推進種業快速發展，希望在企業，關鍵在企業。 一是加快企業制度創新。在農業和種子產業發展的歷史進程中，國有種子公司曾發揮了重要作用，隨著種子市場的開放，國有種子企業的改革已刻不容緩。國有種子企業要按照科學發展觀的要求，以產權制度為核心，企業置換性質，職工置換身份，加快企業改制步伐，轉換企業經營機制，完善各項管理制度，激活種子生產要素市場，推進育繁推銷一體化的市場化進程，發展現代種子產業。 二要加快企業誠信建設。誠信是種子企業的生命，是推動種業發展的不竭動力，是種子市場健康發展的重要標志，對種子企業來說，品種、品牌、誠信三者互為依存、相得益彰、缺一不可。品種依靠科技創新獲得，品牌通過質量、價格、服務、宣傳創造，誠信則依托企業自律、道德規范、文化建設和法律約束等互作形成。加快誠信建設，就是要企業不違法經營、不制假售假、不侵權冒名、不唯利是圖、不虛假廣告、不違規違約，以高度的責任感和使命感共同打造誠信種業。 三要做好對種子企業的扶持和服務工作。各級種子管理部門要圍繞種業發展的總目標，加強對種子企業的扶持和服務。要堅持扶持與監督、規范與引導、檢查與指導、管理與服務相結合的管理方針，主動服務，創新管理，政務公開，為企業排憂解難。對于科研開發能力較強的企業，要給予品種選育、種子技術開發項目上的支持，以強化技術創新，促進快出成果；對于企業開發并經審定（認定）通過的優良新品種，管理部門要通過全省的良種推廣體系，積極組織示范、展示，正面引導農民大面積種植，使種子企業在廣大農民中樹立良好的形象。 (五)突出抓好糧食安全應急種子分級儲備落實工作，保障糧食生產安全。 一要爭取支持，落實儲備資金。各級種子管理站要根據省政府辦公廳閩政辦［2004］147號文件《轉發省農業廳、財政廳關于福建省糧食安全應急種子分級儲備任務調整方案的通知》的要求，明確本轄區、本級的種子儲備任務，及時制定并向當地政府上報種子儲備方案，積極爭取將種子儲備專項經費列入糧食風險基金預算安排，千方百計落實種子儲備專項資金，確保種子儲備任務的完成。 二要建章立制，加強規范管理。省廳計劃與省財政廳一起，在《福建省省級救災備荒種子儲備管理暫行辦法》的基礎上，制定糧食安全應急種子儲備管理的實施細則，對種子的收儲、調撥、轉商和資金的預算、管理、使用等作出具體規定，確保“有章可循、有人管事、有人負責”，杜絕擠占、截留、挪用種子儲備專項經費行為的發生，對弄虛作假，一經發現，嚴肅處理。 三要明確責任，做到保質保量。要實行合同管理，明確責權利，保證儲備種子的落實。承儲單位要強化質量控制，加強收儲種子的精選加工與質量檢驗工作，杜絕不合格種子收儲入庫，儲備期間要采取切實有效措施，加強種子儲存管理，確保種子質量穩定達到國家標準，并定期對種子質量進行抽檢，建立健全儲備種子技術檔案。 四要加強檢查監督，確保種子安全。各級農業部門要在每個年度的儲備種子收購入庫后，組織有關人員對儲備種子的種類與數量進行檢查驗收。按照下管一級的原則，省廳除做好本級儲備種子驗收外，還要對設區市儲備的種子進行檢查驗收；設區市除配合省廳做好本級儲備種子的驗收外，還要組織對轄區縣（市、區）儲備種子的檢查驗收。在檢查驗收過程中，發現問題要及時糾正，造成后果的要進行通報，并追究有關人員的責任。各設區市要將轄區內應急種子儲備情況在規定時間內報省種子總站，確保儲備任務圓滿完成，保障我省糧食生產安全。 (六) 抓住主業，盤活資源，加快良種場經濟的發展。 一要抓住主業，確保良種場職能有效發揮。承擔省市縣農作物新品種試驗示范的良種場，要千方百計要做好試驗示范工作；地處城郊以水田為主的良種場，要積極發揮窗口示范作用，圍繞當地農業結構調整的主攻方向，建立新品種引進試驗示范窗口基地，以輻射帶動周邊農民種植高、新、奇、優農作物新品種；地處山區以山地果園為主的良種場，要充分發揮果苗繁育的技術優勢，樹立良種名牌，做好果樹果苗的繁殖育苗，并充分發揮科技人員多的優勢，開展優質、無公害綠色果樹高產配套技術研究，以提高產品品質，增加經濟效益。有條件的良種場還要主動出擊，加強與種子企業的合作開發，成為種子企業原原種、原種繁殖基地或制種基地，發展種子產業化經營。 二要盤活資源，促進二、三產業的發展。從人均占有資源來看，良種場具有較大的優勢，那么如何盤活這些資源，是良種場發展的關鍵。為此，一要切實保護良種場土地資源。土地是良種場賴以生存的基本條件，根據《福建省基本農田條例》規定，良種繁育基地的耕地應當列入當地基本農田保護區，受法律保護。非農業建設確需占用良種場耕地的，須經省級農業行政主管部門同意，并嚴格按照國土資源部和省政府有關非農業建設用地征用基本農田的審批制度執行，同時就近撥補與所占用耕地面積和質量相當的耕地作為補償，以保證良種場正常生產試驗，同時解決好干部職工工作生活的后顧之憂，確保社會穩定。二要筑巢引鳳，發展二、三產業。要積極爭取資金，改善良種場外部投資環境，充分利用良種場閑置的倉庫、豬場、廠房、雜地等引資招租，發展第二產業，增加場部收入。地處城郊、省道、國道邊的良種場，要充分交通便捷的優勢，引進外來資金，發展服務業，繁榮良種場經濟。 三要加強管理，創新機制。“管理出效益”，良種場只有不斷改革，創新管理機制，才能發展。一要減少場部管理開支。要科學合理定崗，減少場部管理人員，節約開支；二要公開招標，確定合理的承包基數。對內部職工土地承包，要堅持責、權、利相結合，確定合理承包基數；對長期荒蕪的土地要及時收回，引進種植大戶承包，提高場部效益。引資招租項目，一定要堅持公開、公正、合理，增強場部實力；三要引進創新機制，鼓勵科技人員到生產一線承包，發揮科技人員的工作積極性；四要積極爭取財政支持，解決干部職工社會養老保險和醫療保險. 2005年是我省實施“十五”種子工程的最后一年，全省種子戰線廣大干部職工要進一步增強推進種子產業發展的緊迫感和責任感，抓住機遇，強化管理，齊心協作，團結拼搏，推動我省種業快速發展。 一、指導思想： 2005年我省種子工作要繼續以發展現代農業，增加農民收入為主線，以建立新型種業體系為目標，重點實施糧食“豐產技術推廣工程”，加快種子科技進步，切實加強種子管理，加快國有種子企業改革，推動我省種業快速發展。 二、目標任務： 1、推廣農作物優良品種3000萬畝，更新更換良種1000萬畝。主要糧食作物良種覆蓋率達96%以上，同時根據我省實際情況提出2005年品種區域布局意見，進一步提高我省優質、專用、抗病新品種的推廣面積。 2、引進各類農作物優質、高效、專用新品種300個，其中蔬菜瓜類等大田園藝作物品種100個，鑒定篩選出30個適宜我省種植的后備新品種。 3、完成省級150萬畝糧食作物播種面積的用種量儲備，儲備種子350萬公斤，其中雜交稻種子76萬公斤，常規稻種子260萬公斤，普通玉米種子10萬公斤，大豆種子4萬公斤。市、縣兩級糧食安全應急種子儲備工作要有新的進展。 4、每季度在全省范圍內開展各類農作物種子質量監督檢驗，全年抽檢300家種子企業1000份樣品，并將抽檢結果向社會公布，讓農民購買放心種。同時與農業執法部門聯合，在全省開展種子市場專項整治活動，重點加強蔬菜種子質量的檢查和違法案件的查處工作，進一步規范種子市場，維護農民利益。 三、工作布置： （一）開展新品種示范推廣工程，進一步發揮種子在農業生產中的龍頭作用。 1、組織實施糧食“豐產技術推廣工程”，進一步提高我省糧食綜合生產能力。 實施糧食“豐產技術推廣工程”，大力開發推廣高產、優質、專用糧食作物品種及配套栽培技術，是進一步提高我省糧食單產和品質，實現糧食綜合生產能力和糧食產業競爭能力的全面提升，增加農民收入的一項重要措施。2005年，全省計劃推廣D奇寶優527、II優航1號等高產、優質水稻新品種300萬畝。省站已把面積分解到各設區市。為做好該項工作，省站要求各級種子管理站，一要加強組織領導。成立糧食“豐產技術推廣工程”領導小組和技術指導小組，組織協調工程的實施。二要分解落實面積。把面積層層分解落實到縣、鄉、村。三要確定主推品種，因地制宜選擇適宜當地種植的高產、優質水稻新品種，做好品種布局。四是創新推廣機制。改變過去那種僅靠行政手段搞推廣的做法，在糧食主產區和有條件的地方，選擇一批核心農戶（種糧大戶）、收購糧食加工企業，建立“農業技術推廣部門+核心農戶（種糧大戶）+糧食收購加工企業”的新模式，實行訂單生產。省里計劃重點抓25個示范縣（市、區），要求每個縣建立示范區2萬畝，核心區0.2萬畝。各設區農業部門也要建立10萬畝的示范區，每個縣要在主要鄉鎮建立輻射區，通過核心區帶動示范區，示范區推動輻射區，全省形成了“核心區＋示范區＋輻射區”的推廣網絡，促使“豐產技術推廣工程”在全省全面輔開。 2、大力開發推廣大田經濟作物新品種，促進種植業結構調整。 要借助大力發展海峽西岸經濟區有利時機，進一步拓展對臺品種交流與合作，大力引進臺灣適合我省種植的名、特、優、新、奇各類農作物新品種。計劃從境外引進毛豆、胡蘿卜、大蔥等出口創匯型大田園藝作物品種種子150萬公斤以上，推廣面積50萬畝以上。充分挖掘我省地方品種資源優勢，大力開發地方名特優大田園藝作物品種，重點抓好漳平西園苦瓜、永安飛橋萵苣、永定“六月紅”芋子、新羅蓮香1號蓮藕等一批地方名特優品種的保純、擴繁與開發推廣工作，提升產品質量，增加農民收入。繼續做好優質、抗病油料作物新品種的推廣，提高我省食用花生油品質，提升我省食用花生油的市場競爭力。 3、實行良種良法配套技術推廣，提高農民科學種田水平。 做好新品種的推廣，關鍵要做到良種良法一起推。從近兩年來出現的種子質量糾紛案件看，有相當部分是由于農民不懂得科學種田造成的。為此，作為農業種子技術推廣部門，我們有責任、有必要做好新品種配套栽培技術的普及與推廣。種子企業在銷售農作物新品種種子時，特別是蔬菜、園藝作物反季節栽培的新品種，一定要向農民介紹新品種的主要特征特性及重點栽培技術，指導農民科學種田。各級種子技術推廣部門，也要通過電視、宣傳欄、廣播等公眾媒體，向農民宣傳新品種栽培技術。要舉辦各種形式農民新品種推廣短期培訓班，特別是有訂單農業，要做好技術服務與指導工作，幫助農民提高科學種田水平。 (二)切實加強種子管理工作，營造良好的種業發展環境。 要全面建設小康社會，保障農業生產安全中，種業背負著重要的使命。加強種子管理，建立一個統一開放、規范有序、公平競爭的種子市場體系，是新時期種子管理工作的首要任務。 1、強化管理職能。種子管理體系是新型種業體系的重要組成部分。通過三年全省上下的不懈努力，我省種子管理體系已初步建成。目前已實行政企分開的種子管理站，要作為責任主體，在品種管理、種子質量、生產經營許可管理、市場管理和良種推廣等方面，切實履行好種子管理職能，做到管理到位、服務到位、責任到位，確保農業種子生產安全，維護社會穩定。同時要從種子產業管得好不好，將直接影響農業生產和農村安全穩定的高度來認識種子管理工作的重要性，積極向當地財政爭取種子工程建設資金，進一步開展農作物新品種的引進試驗示范推廣和種子質量、市場監督管理等工作。尚未成立種子管理站的地方，要充分把握當前事業單位機構改革的有利時機，盡快完成種子管理站的“三定”工作，并將原“三位一體”種子公司的資產劃歸種子管理站，保全種子事業資產。 2、加大品種管理力度。品種是種子科技創新的成果和結晶，是種業競爭的重要因素，品種管理是種子管理工作的主要內容。《種子法》的實施，為育種工作注入極大的活力，種子市場空前活躍，新品種推廣取得顯著成績。但在品種審定、品種權保護和非主要農作物品種認定等方面也出現許多新情況、新問題，必須予以高度重視，切實加強品種管理。 一要繼續做好新品種引進試驗鑒定工作。全省計劃從省外、境外引進各類農作物優質、專用、高效新品種300個，其中大田園藝作物新品種100個，分別在全省九個引種觀察圃和有關良種場進行引進試驗，初步篩選出適宜我省種植的農作物新品種，推薦參加全省農作物品種區域試驗。具有特色的非主要農作物品種也要加強適應性鑒定，盡量安排多點試驗。 二要進一步完善品種審定、認定。要進一步完善品種審定認定制度，制訂嚴格的品種審定認定受理條件，進一步完善品種試驗點的田間基礎設施和必備試驗儀器設備，加強試驗人員的專業技術培訓，牢固樹立科學、客觀、公正的品種試驗人員職業道德。2005年計劃組織主要農作物新品種100個以上參加全省區域試驗，水稻等主要農作物品種區域試驗將實行統一的編號，統一試驗方案，以確保試驗數據的準確、客觀、公正，切實把好品種的市場準入關。組織20個以上新品種參加全省生產試驗，計劃審(認)定30個以上新品種應用于生產。 三要進一步加大品種權保護力度。近幾年，受利益的驅動，品種侵權糾紛不斷發生，已成為新時期種子管理的新問題。2005年省里將加大力度，采取以下措施切實加強對新品種權的保護：在《福建種業》信息網公布受保護的品種目錄；在核發種子生產許可證時嚴格把關，保護品種權人的合法權益；設立投訴電話，一旦發現品種侵權行為的，依法嚴厲查處。 3、強化種子質量管理。種子質量是種子價值的表現，種子質量出現問題，不僅直接影響農業生產，甚至波及社會穩定。 一要繼續加強種子質量監督檢驗。由省種子總站負責制訂全省種子質量抽檢計劃，各設區市具體實施。2005年計劃以一、四季度為重點，做好春耕種子和冬種種子的質量監督。有條件的設區市，可及時將本轄區內種子質量抽檢情況向公眾媒體或以文件的形式對外公布，省里也將通過各種形式對外公布種子質量結果，監督企業，保護農民利益。同時做好2004年生產或調入雜交水稻種子純度的的海南鑒定工作，做到組織到位、鑒定數據準確、及時、有效。 二要加快推行種子認證制度。標準、檢測和認證是種子質量管理的重要內容。“九五”期間，主要以檢測工作為主，抓檢驗體系建設，隨著種子形勢的不斷發展，認證將成為最重要的質量管理手段，它不僅可以有效提高種子質量，增強種子企業競爭能力，也將帶動質量標準的不斷完善和檢測工作的進一步開展。因此，應繼續做好種子認證試點工作，今年在原有試點基礎上，增加六三種業為認證試點企業，增加認證品種數量和種子數量，扎扎實實做好這項工作。 三要加強種子質量檢驗機構的建設。2005年泉州、福州、南平市質檢站要進行計量認證/審查認可復審，省站將一如既往做好指導工作，力爭復審通過。對到期的持證檢驗員進行復審考核。適時舉辦新檢驗員培訓班，為管理部門和種子企業培養合格檢驗員或檢驗人員。繼續積極申報質檢分中心項目，并根據各地農業優勢，側重不同的檢測項目，建設有特色的檢測分中心，使我省檢測分中心對本地區種子質量的監督檢驗發揮不同的優勢。 4、切實加強種子市場管理。近年來，隨著《種子法》的貫徹實施，種子市場愈趨活躍，市場發育總體是健康的。但是種子市場仍然有許多不容忽視的問題如市場準入不嚴、有的地方種子管理不到位、品種未審先推、違法經營等，廣大農民和社會各界反應強烈，因此必須進一步強化種子市場管理。 一要開展行政許可監督檢查，嚴把市場準入關。據初步統計，我省已辦證從事種子生產經營的企業和個體約129家，有些企業因經營不善已經倒閉，有些企業因重組而不復存在，但其生產經營許可證卻未被注銷。因此，要進一步清理整頓市場主體，嚴把市場準入關。各地要對已發放生產經營許可證的企業進行一次全面清理、核查，對不具備條件、弄虛作假、假冒偽劣經營的企業，要依法吊銷生產經營許可證，凈化市場主體。 二要開展種子專項整治。在種子生產、經營的關鍵時段聯合農業執法機構開展種子市場專項執法檢查活動。檢查內容包括：(1)是否生產、經營假劣種子；(2)是否按照種子生產、經營許可證的規定生產、經營種子；(3)是否在生產種子前已取得種子生產許可證；(4)經營的種子其包裝和標簽是否規范，標簽內容是否有套標、虛標現象；(5)是否按規定建立健全種子生產、經營檔案；(6)在異地設立分支機構是否按規定備案；(7)是否經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子；(8)是否向種子使用者提供種子的特征特性、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢；(9)是否有虛假宣傳廣告誤導農民的現象；(10)政策法規規定的其他情況。 三要落實種子管理問責制。各級種子管理部門要以高度的政治責任感,擔負起規范種子市場秩序的責任，層層制定責任制，把任務和責任分解到有關單位和個人。要及時掌握種子市場情況，檢查督促，履行職責。按照整頓和規范市場經濟秩序的統一要求，實行責任追究制度。對種子市場監督管理中行動不力、不作為甚至亂作為，導致當地種子市場秩序長期沒有改變的有關責任人，要追究領導責任。 (三）繼續完善種子基礎設施建設，夯實種業發展基礎。 2005年計劃在省農科院植保所建設福建省主要農作物品種病害鑒定檢測中心，為新品種的抗病性鑒定及今后品種的布局與推廣提供科學的依據，同時繼續建設中稻中試基地1個，完善主要農作物品種區試點10個。繼續做好國家級種子儲備庫、國家級原種場項目的儀器設備招標、安裝工作，爭取項目盡快完工，并做好項目竣工準備驗收。三明市農作物種子質量監督檢測分中心項目要盡快按照項目批復內容組織實施，確保項目如期完成。 (四)指導種子企業改革，增強種業發展活力。 發展現代種業，推進種業快速發展，希望在企業，關鍵在企業。 一是加快企業制度創新。在農業和種子產業發展的歷史進程中，國有種子公司曾發揮了重要作用，隨著種子市場的開放，國有種子企業的改革已刻不容緩。國有種子企業要按照科學發展觀的要求，以產權制度為核心，企業置換性質，職工置換身份，加快企業改制步伐，轉換企業經營機制，完善各項管理制度，激活種子生產要素市場，推進育繁推銷一體化的市場化進程，發展現代種子產業。 二要加快企業誠信建設。誠信是種子企業的生命，是推動種業發展的不竭動力，是種子市場健康發展的重要標志，對種子企業來說，品種、品牌、誠信三者互為依存、相得益彰、缺一不可。品種依靠科技創新獲得，品牌通過質量、價格、服務、宣傳創造，誠信則依托企業自律、道德規范、文化建設和法律約束等互作形成。加快誠信建設，就是要企業不違法經營、不制假售假、不侵權冒名、不唯利是圖、不虛假廣告、不違規違約，以高度的責任感和使命感共同打造誠信種業。 三要做好對種子企業的扶持和服務工作。各級種子管理部門要圍繞種業發展的總目標，加強對種子企業的扶持和服務。要堅持扶持與監督、規范與引導、檢查與指導、管理與服務相結合的管理方針，主動服務，創新管理，政務公開，為企業排憂解難。對于科研開發能力較強的企業，要給予品種選育、種子技術開發項目上的支持，以強化技術創新，促進快出成果；對于企業開發并經審定（認定）通過的優良新品種，管理部門要通過全省的良種推廣體系，積極組織示范、展示，正面引導農民大面積種植，使種子企業在廣大農民中樹立良好的形象。 (五)突出抓好糧食安全應急種子分級儲備落實工作，保障糧食生產安全。 一要爭取支持，落實儲備資金。各級種子管理站要根據省政府辦公廳閩政辦［2004］147號文件《轉發省農業廳、財政廳關于福建省糧食安全應急種子分級儲備任務調整方案的通知》的要求，明確本轄區、本級的種子儲備任務，及時制定并向當地政府上報種子儲備方案，積極爭取將種子儲備專項經費列入糧食風險基金預算安排，千方百計落實種子儲備專項資金，確保種子儲備任務的完成。 二要建章立制，加強規范管理。省廳計劃與省財政廳一起，在《福建省省級救災備荒種子儲備管理暫行辦法》的基礎上，制定糧食安全應急種子儲備管理的實施細則，對種子的收儲、調撥、轉商和資金的預算、管理、使用等作出具體規定，確保“有章可循、有人管事、有人負責”，杜絕擠占、截留、挪用種子儲備專項經費行為的發生，對弄虛作假，一經發現，嚴肅處理。 三要明確責任，做到保質保量。要實行合同管理，明確責權利，保證儲備種子的落實。承儲單位要強化質量控制，加強收儲種子的精選加工與質量檢驗工作，杜絕不合格種子收儲入庫，儲備期間要采取切實有效措施，加強種子儲存管理，確保種子質量穩定達到國家標準，并定期對種子質量進行抽檢，建立健全儲備種子技術檔案。 四要加強檢查監督，確保種子安全。各級農業部門要在每個年度的儲備種子收購入庫后，組織有關人員對儲備種子的種類與數量進行檢查驗收。按照下管一級的原則，省廳除做好本級儲備種子驗收外，還要對設區市儲備的種子進行檢查驗收；設區市除配合省廳做好本級儲備種子的驗收外，還要組織對轄區縣（市、區）儲備種子的檢查驗收。在檢查驗收過程中，發現問題要及時糾正，造成后果的要進行通報，并追究有關人員的責任。各設區市要將轄區內應急種子儲備情況在規定時間內報省種子總站，確保儲備任務圓滿完成，保障我省糧食生產安全。 (六) 抓住主業，盤活資源，加快良種場經濟的發展。 一要抓住主業，確保良種場職能有效發揮。承擔省市縣農作物新品種試驗示范的良種場，要千方百計要做好試驗示范工作；地處城郊以水田為主的良種場，要積極發揮窗口示范作用，圍繞當地農業結構調整的主攻方向，建立新品種引進試驗示范窗口基地，以輻射帶動周邊農民種植高、新、奇、優農作物新品種；地處山區以山地果園為主的良種場，要充分發揮果苗繁育的技術優勢，樹立良種名牌，做好果樹果苗的繁殖育苗，并充分發揮科技人員多的優勢，開展優質、無公害綠色果樹高產配套技術研究，以提高產品品質，增加經濟效益。有條件的良種場還要主動出擊，加強與種子企業的合作開發，成為種子企業原原種、原種繁殖基地或制種基地，發展種子產業化經營。 二要盤活資源，促進二、三產業的發展。從人均占有資源來看，良種場具有較大的優勢，那么如何盤活這些資源，是良種場發展的關鍵。為此，一要切實保護良種場土地資源。土地是良種場賴以生存的基本條件，根據《福建省基本農田條例》規定，良種繁育基地的耕地應當列入當地基本農田保護區，受法律保護。非農業建設確需占用良種場耕地的，須經省級農業行政主管部門同意，并嚴格按照國土資源部和省政府有關非農業建設用地征用基本農田的審批制度執行，同時就近撥補與所占用耕地面積和質量相當的耕地作為補償，以保證良種場正常生產試驗，同時解決好干部職工工作生活的后顧之憂，確保社會穩定。二要筑巢引鳳，發展二、三產業。要積極爭取資金，改善良種場外部投資環境，充分利用良種場閑置的倉庫、豬場、廠房、雜地等引資招租，發展第二產業，增加場部收入。地處城郊、省道、國道邊的良種場，要充分交通便捷的優勢，引進外來資金，發展服務業，繁榮良種場經濟。 三要加強管理，創新機制。“管理出效益”，良種場只有不斷改革，創新管理機制，才能發展。一要減少場部管理開支。要科學合理定崗，減少場部管理人員，節約開支；二要公開招標，確定合理的承包基數。對內部職工土地承包，要堅持責、權、利相結合，確定合理承包基數；對長期荒蕪的土地要及時收回，引進種植大戶承包，提高場部效益。引資招租項目，一定要堅持公開、公正、合理，增強場部實力；三要引進創新機制，鼓勵科技人員到生產一線承包，發揮科技人員的工作積極性；四要積極爭取財政支持，解決干部職工社會養老保險和醫療保險. |
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