關鍵詞：農藥
山東省農藥檢定所所長 楊理健
編者按：
目前全社會對劇毒、高毒、高風險農藥聞之色變，政府也相繼出臺淘汰和禁用計劃。高風險農藥固然要管，但是真正的癥結在于如何正確、安全地使用。而且，一些高風險農藥具有藥效高、成本低的優點，使用得當可以提高農民生產效率，促進農業生產。對于劇毒、高毒、高風險農藥，是簡單地一禁了之，還是有效加以監管，使其揚長避短服務農業生產？需要科學認知和理性思考。
農藥有毒性和毒力之分，毒性是農藥對人和牲畜的毒性作用的程度，而毒力是指農藥對病、蟲、草等的殺傷力。農藥產品的毒性級別按照產品的急性毒性分級，經口半數致死量（mg/kg）小于或等于5為劇毒，大于5~50為高毒。劇毒、高毒農藥使用不當，對人畜和環境有較大危害性。高風險農藥是指對農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全存在著較高風險的農藥，主要包括經常發生藥害的、易發生人畜中毒的、易造成農產品質量安全事故的或者其他需要進行重點監控的農藥。如何加強對劇毒、高毒、高風險農藥的監督管理，是保證農產品質量安全和農業生產安全的涉及民生的大事。
嚴格管控高毒農藥科學有序分批淘汰
我國對高毒農藥采取了嚴格管控措施。從上世紀80年代初以來，我國已先后淘汰了六六六、滴滴涕、甲胺磷等33種劇毒、高毒類農藥，現在登記使用的劇毒、高毒類農藥(以原藥毒性分類)只有22種，而在生產中廣泛使用的是低毒、低殘留農藥。10月1日起實施的《食品安全法》明確要求“禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的研發和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥。”因此，農業部擬在充分論證的基礎上，科學有序、分期分批地加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥。目前高毒農藥使用量占農藥使用總量的比重不到3%。應該說，我們現在的農藥是處于比較安全的時期。
目前劇毒、高毒農藥主要用于地下害蟲防治、糧食倉儲、毒殺老鼠和土壤消毒等方面。而在這些方面，低毒、低殘留的農藥新品種的研發還是薄弱環節，現在有的還不可替代。而高風險農藥使用量比較大，而且是動態的，一般列為限制在部分作物上使用。劇毒、高毒農藥并不代表高殘留農藥和高風險農藥，有的劇毒、高毒農藥殘留很低、藥效很好、效益比較高，深受農民認可。
風險不在農藥本身在于不能正確使用
其實，農藥的關鍵問題不在于農藥本身，而是如何使用。我們國家農業生產是以千家萬戶的分散種植為主，很多農民生產技術水平低，使用農藥光看效果，所以在使用高毒、高風險農藥時候，使用量大、不按照間隔期使用農藥，帶來很大的農產品安全隱患。
這也跟長期以來對農藥經營、使用沒有嚴格的立法監管和經營許可有關。比如高毒農藥涕滅威、克百威、氧樂果在防治病蟲上都是很好的農藥，氯化苦在土壤消毒方面也很有效，高風險農藥百草枯是很好的除草劑。問題不在于農藥的毒性和風險，而在于使用方法的監控不力，監管不到位，毒性和風險沒有得到有效控制。
其實，高毒農藥、高風險農藥關鍵是使用監管。美國現在每年進口山東華陽農藥生產企業幾千噸涕滅威高毒農藥在生產中使用，他們就是實行嚴格的高毒農藥統一監管使用，農場出現蟲害，上報農業部門，農業部門制定高毒農藥使用方案，由專業化防治公司統一防治，避免了農場人員接觸到高毒農藥，既保證了農產品質量安全，又確保了農業生產使用高毒農藥，并且降低農民生產成本。可見，高毒農藥關鍵還是使用監管。
所以，全面淘汰劇毒、高毒農藥，是否能有效應對突發性、大面積發生的農作物病蟲害進行防控，是否提高了農民的生產成本，是否增加了農藥使用量（低毒農藥一般比高毒農藥使用量大）？都需要認真評估。而且，在我國主要農產品價格普遍高于國際市場價格的大背景下，更需要慎重考量，以免犧牲了農民的利益。
高毒農藥專業化使用可有效規避風險
那么，怎么才能做到劇毒、高毒、高風險農藥的合理使用？山東省安丘市在使用氯化苦對土壤消毒的經驗就值得借鑒。濰坊市2013年峽山區在央視焦點訪談欄目被曝光，在生姜種植時使用了涕滅威（神農丹）高毒農藥，此后，濰坊市全面禁止經營和違法違規使用高毒農藥，讓供銷社系統統一儲備、統一使用劇毒、高毒農藥。氯化苦是劇毒農藥，是聯合國推薦的替代溴甲烷的土壤消毒劑，因為對人體有強烈的刺激和催淚作用，能警示人而不至于中毒，并無殘留，因而安全可靠。在安丘市，由供銷社統一進貨、建設獨立倉庫，組建專業化使用隊伍。姜農需要土壤消毒，給供銷社交錢，價格統一，供銷社派專人去對土壤進行消毒。每年安丘市供銷社儲備、使用氯化苦1200多噸。這樣，姜農接觸不到氯化苦農藥，既保證了劇毒農藥使用安全，又達到了土壤消毒效果。
再如百草枯，是一種快速滅生性除草劑，能迅速被植物綠色組織吸收，使其枯死，而對非綠色組織沒有作用，使用成本低，除草效果好。但是，百草枯對人毒性極大，誤食用后，成活率很低，每年都有一些食用百草枯死亡的人，這給社會帶來不安定的因素。最近，百草枯毒性級別被修訂為劇毒，馬上面臨著退出市場的風險。目前，中國百草枯年產量 8萬噸左右，產能十幾萬噸，與百草枯生產緊密聯系的還有上游20萬噸的吡啶產業鏈。我們不妨設想一下，如果百草枯生產企業從一開始就自己建立統一使用百草枯的施藥組織，生產企業直接給這些施藥組織提供百草枯，農民需要除草，給這些施藥組織提出要求，施藥組織收取藥費和人工費用，進行雜草防治。這樣，百草枯農藥在市場上不經營流通，農民接觸不到百草枯，也就不會誤服或者去喝百草枯自殺，也就不會產生嚴重的社會問題，政府也就沒有必要禁止百草枯的生產、使用。
確保需時有藥可用有效把控揚長避短
近日，山東省農業廳下發了《高風險農藥目錄》，《目錄》包括甲拌磷、甲基異柳磷、克百威等23個農藥品種。省農業廳要求：一是在高毒農藥定點經營的地區，對《目錄》中的農藥實行實名購買制度；也可把《目錄》中除劇毒、高毒農藥以外的其他高風險農藥納入劇毒、高毒農藥范疇一并管理。二是在整建制禁止銷售劇毒、高毒農藥的區域，要對《目錄》中除劇毒、高毒農藥以外的其他高風險農藥實行實名購買制度；也可采取將劇毒、高毒農藥中的鼠藥、倉儲用藥和土壤消毒用藥以及其他非劇毒、高毒的高風險農藥實行定點經營、實名制購買，將其他的劇毒、高毒農藥禁止銷售。此《目錄》的發布和管理措施的落實，對高風險農藥的監管在全國創造了新的經驗。
山東省目前已經有濟南、濰坊、威海、萊蕪、日照、聊城、青島等地全面禁止經營、違法違規使用劇毒、高毒農藥，由有關指定農藥經營企業統一儲備、統一使用，統防統治，封閉運行，既保證了劇毒、高毒農藥在突發嚴重病蟲害、大面積病蟲害和土壤消毒、糧食倉儲、地下害蟲等專屬領域的病蟲害有藥可用，又使千家萬戶農民自己無法購買、使用這些農藥，確保了劇毒、高毒農藥用得上，使用正確，無危害，殘留不超標。
如果我們對劇毒、高毒農藥都采取這一辦法，即農民的農作物或者一個區域得了（或預測發生）嚴重的病蟲害，及時給當地農業部門匯報，農業部門派技術人員診斷，提出必須使用劇毒、高毒農藥，由農業行政主管部門批準，劇毒、高毒農藥儲備、施用企業負責實施，農民將錢交給實施企業，財政可以給予一定補貼，實施企業還負責回收廢棄物。這樣就能杜絕劇毒、高毒農藥的濫用。
只有對劇毒、高毒農藥和高風險農藥使用實施更為嚴格有效的管理措施，確保使用安全，才能保障農業生產用藥和農產品質量安全，保證消費者身體健康，增強我國農產品的國際競爭力。
