關鍵詞：化肥
根據農業部測算，化肥利用率提高2.2個百分點，減少尿素用量大約100萬噸，農民減少生產投入大約18億元；農藥利用率提高1.6個百分點，減少農藥使用量大約1.52萬噸，農民減少投入達8億元。
農業部在零增長行動后第一次高調發布化肥農藥利用率數據，彰顯的是要實現化肥農藥減量的決心。農業部種植業管理司司長曾衍德在化肥農藥利用率新聞通氣會上如此表示：化肥農藥利用率的提高提振了我們轉變農業發展方式的信心。下一步，農業部將繼續扎實開展零增長行動，堅持不懈，久久為功，引導農業創新發展、綠色發展。
利用率將每年至少提升1%
與以往不同，這次農業部發布的化肥農藥利用率數據更加嚴謹。曾衍德介紹，為了獲得科學的結果，農業部今年專門制定了《化肥利用率測算工作方案》、《農藥利用率測算工作方案》，期間發動全國土肥和植保部門收集了大量數據，并組織專家論證。
利用率的高低是衡量科學施肥的標志，長期以來，中國化肥農藥利用率偏低是造成一系列負面效應的根源。資料顯示，美國糧食作物氮肥利用率大體在50%，歐洲主要國家糧食作物氮肥利用率大體在65%，比中國高出15～30個百分點。與此同時，歐美發達國家小麥、玉米等糧食作物的農藥利用率在50%～60%，比中國高出15～20個百分點。
利用率偏低導致了施肥打藥過量現象普遍。同樣來自農業部的資料顯示，中國農作物畝均化肥用量21.9公斤，遠高于世界平均水平（每畝8公斤），是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍。而在農藥使用上，據統計，2012～2014年農作物病蟲害防治農藥年均使用量 31.1萬噸（折百），比2009～2011年增長9.2%。2012年，蔬菜、蘋果農藥使用成本均比2002年提高90%左右。
在零增長行動的強力引導下，今年三大主糧的化肥農藥利用率比2013年的數據提高了大約2個百分點。而在未來，這一數據還將不斷提升。根據農業部的安排，到2020 年，主要農作物農藥利用率達到40%以上，比2013年提高5個百分點，高效低毒低殘留農藥比例明顯提高；從2015年起，主要農作物肥料利用率平均每年提升1個百分點以上，力爭到2020年，主要農作物肥料利用率達到40%以上。
找到利用率偏低原因再對癥下藥
造成中國化肥農藥利用率低下的原因是多方面的，既有自然稟賦的因素，也有農資產業發展不夠成熟的主觀原因。
就化肥而言，主要存在四個方面的影響因素。一是土壤肥力差異。中國耕地中的70%屬于中低產田，基礎地力對農業生產的貢獻率僅有50%，比農業發達國家低了20～30個百分點，即便在最優質的東北黑土區，目前有機質含量也僅有3%左右，比美國五大湖區的“玉米黃金帶”、巴西亞馬遜流域的玉米主產區土壤有機質含量低2個百分點。基礎肥力不足，只有依靠大量的化肥來保障產量。
二是種植制度的差異。中國耕地利用強度很大，南方一年多熟，黃淮海地區一年兩熟，僅長城以北一年一熟，而歐美多是一年一熟，一些國家還實行休耕和輪作。我們的近鄰日韓也是以一年一熟為主，土壤肥力保持較好。
三是作物產量水平的差異。中國水稻畝產比印度高出近一倍，比日本高25%，相應地施肥水平也分別高67%和30%。中國小麥畝產也分別比美國和加拿大高60%和70%。高產只得依靠高投入來維持。
四是施肥方式的差異。歐美國家糧食作物以化肥機械化深施為主，水果和蔬菜以水肥一體化為主，而中國很多地方還是表施、撒施或“一炮轟”，養分流失嚴重。而且，歐美等國通過實施深耕深松和秸稈還田，一般耕層在35厘米以上，而中國多數耕地耕層才15～20厘米，導致保水保肥能力較差。
農藥利用率低下其實也是出于同樣的原因。高強度的耕作制度，使得農作物病蟲害很重和用藥量加大。與此同時，藥械和打藥方式落后也加劇了農藥用量。目前，中國多數地方還是以背負式手動噴霧器為主，占防治面積的70%，而發達國家早在20世紀50年代就基本淘汰了這種設備，歐美等國多采用噴杠變量防飄噴霧技術，農藥利用效率較高。
多舉措保障利用率2020年達40%
圍繞利用率提升，農業部正在打出一套組合拳。
提高肥料利用率，首先要在提高耕地質量上做文章。一方面加快建設旱澇保收高標準農田，一方面開展耕地質量保護與提升行動，在培肥地力的同時實現肥料投入減量。其次是要推進新型肥料推廣應用，尤其是要加快推廣緩控釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥和土壤調理劑等高效新型產品。再次是加大有機肥資源應用的力度，重點是推進畜禽糞便的資源化利用和秸稈還田，施用商品有機肥。目前，中國有機肥資源總養分約7000多萬噸，實際利用不足40%。其中，畜禽糞便養分還田率為 50%左右，農作物秸稈養分還田率為35%左右。根據化肥使用量零增長行動方案，到2020年，畜禽糞便養分還田率要達到60%、提高10個百分點；農作物秸稈養分還田率達到60%、提高25個百分點；有機肥資源得到合理利用。
除了對肥料結構的調整，改進施肥方式的意義同樣重大。農業部將從種糧大戶、家庭農場和專業合作社等新型經營主體尋找突破口，發揮他們的示范作用，通過他們引導推進機械施肥、水肥一體化和適期施肥技術等新的施肥方式。
提高農藥利用率的三大舉措也已在緊鑼密鼓地進行之中。一是大力推進施藥機械更新，研發推廣適合不同區域、不同作物的大中型高效藥械，尤其是要加強低容量、超低容量噴灑設備研發，著力解決農藥霧化程度低、施藥不均勻和飄移等問題；二是大力推進統防統治，在糧食主產區、重大病蟲重發區，重點扶持一批有規模、有裝備的大型病蟲防治專業化服務組織開展統防統治，提高其覆蓋率，并要與綠色防控相結合；三是大力推進科學用藥，加強技術培訓，特別是培訓植保服務組織和新型經營主體的技術骨干，提高施藥技術水平。
