一年一度的全國磷復肥會議召開在即,而每年這個時候,市場上對于來年關稅政策的各種猜測就會呈現“百花齊放”的壯觀場面。2015年也許是因為出口窗口期已完全放開,稅率也不算太高,企業也有些不好意思再討要政策扶持了,所以直到10月末市場才出現了再降關稅的呼聲,但部分企業也確實處在水深火熱之中,因前三季度出口量較大,國際四季度需求寡淡,過剩壓力再度顯現。
但有業內呼吁取消化肥出口關稅,筆者認為這種可能性較低。主要的考慮有以下幾點:
首先,完全開放化肥出口市場,有可能令國內部分即將被淘汰掉的高耗能、高污染、低效益的產能死灰復燃,而國家正在致力于到2020年實現化肥使用量零增長,這有悖于國家制定的發展戰略。另一方面主要的出口肥種為尿素和二銨,兩者產能均過剩,今年國家全面取消淡旺季出口窗口期,但是因前期供應量相對飽和,到了第四季度兩種肥料再度陷入瓶頸,出口離岸價均逐漸走軟,甚至當前國際市場上我國二銨的離岸指導價已經跌破廠家的一般成本線,所以從效果上來說單純的松綁出口僅僅是揚湯止沸,并不能從根本上解決國內產能過剩的問題。
其次,取消出口關稅,在當前國際環境和國內現狀下,可以說必將會影響出口的價格,也許先期我們會獲得更多收益,但是很快外方就會進一步打壓價格,即使不能直接降低到前期尚有關稅時的價格,但嚴重點說,也是會把免去的那部分關稅間接送給外商。其實取消或不取消出口關稅,國際需求就在那里,不增不減,而且即便可利用低價搶占市場,也先不考慮什么“兩高一資”還是給老外“送禮”,又有沒有考慮過前不久硫酸銨被征反傾銷稅的遭遇呢?
最后,出口比重大幅增加,將增大市場動蕩的風險因素,淡儲、旺季的國內市場將更加變幻莫測,經銷商尤其是農民抵抗風險的能力本來就弱,這樣的話不利于政府實現減輕農民負擔,增加農民收入的承諾。
綜上,預計2016年化肥出口關稅完全取消的可能性較低,只可能會略有傾斜。希望政府最終給出切實有效的新政策,更希望我們的企業能夠看得更遠,做得更好。