關鍵詞：農藥
編者按
農業部副部長余欣榮近日表示，無論從農產品供求關系還是從農藥自身發展階段看，我國在農業生產中推進農藥零增長戰略都水到渠成、正當其時。今年初，農業部提出，力爭到2020年實現農藥使用總量零增長。
由于我國農藥使用量較大，加之施藥方法不夠科學，帶來生產成本增加、農產品殘留超標、作物藥害、環境污染等問題。為加快轉變農業發展方式，我國實施了包括農藥使用量零增長行動在內的一系列措施，以推進農業生態環境保護和治理。
推進創新提效 實現農藥減量
我國糧食產量近年來持續穩定。同時，農業基礎設施、科技裝備、抗災能力、農業生產組織方式都有較大提升，農藥減量的技術條件基本具備，并順應了國際社會的主流選擇。推進農藥使用量零增長行動，應促進科學研究和成果轉化，依靠科技進步和政策調控，多方合力，實現我國農業的可持續發展。
一是關注政策創設。借鑒國際做法、立足國情特點，探索利用財稅和金融等手段引導產品技術創新的可行性，抓住《農藥管理條例》修訂機遇，強化農藥管理對實施“零增長”行動的調控與引導。
二是關注農藥產業發展。要將“零增長”看成提質轉型、提檔升級的重要機遇，研究并提出減量戰略下產業與政府順向而動、統籌用好國內和國際兩個市場的措施建議。
三是關注農民和企業主體利益。不僅要讓農民和企業消除對農藥使用量“零增長”戰略的疑慮，知道、理解、支持這項戰略，并從中收獲真金白銀，看到青山綠水。
“零增長”行動有何進展？
為早日實現農藥使用量“零增長”目標，各地紛紛行動，加強經濟政策指導，提升技術裝備，完善產業服務，確保取得實效。
細化任務
加強保障
在農業部《到2020年農藥使用量零增長行動方案》基礎上，各地細化任務，制定本地執行方案。如遼寧省制定了《農藥使用量零增長技術措施與實施計劃》，明確防控責任，加大資金投入，重點支持生物防治產品生產及大型高效植保機械采購、綠色防治產品補貼等。浙江省不僅將農藥減量控害納入各級政府年度目標任務考核體系，還出臺農藥廢棄包裝物回收處置、綠色防控補貼等財政支持政策，2015年各級財政累計投入2.34億元。
農企對接
典型示范
農業部門積極開展農企對接，借助各方力量，共建示范樣板。如共同創建示范基地，把新農藥、新技術擺在示范點，供農民了解學習。同時，各地農業植保部門與農藥企業聯合建立了一批病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合示范基地。據統計，今年在糧食主產區、園藝作物優勢產區建立了210個農企合作示范基地，累計示范面積730多萬畝。
集成技術
統防統治
按照“替、控、精、統”的技術路徑，優化技術方案，突出技械融合、全程治理、統防統治、綠色防控，集成推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械等技術模式。目前，已總結推廣30余套技術模式，示范基地統防統治覆蓋率達100%、綠色防控覆蓋率超過40%。內蒙古自治區推廣了“大型機械+生物防治”防控玉米穗期害蟲等技術模式，提高農藥利用率及統防統治作業效率。遼寧推廣了“赤眼蜂結合白僵菌生物防治玉米螟”生物技術，少用農藥1000余噸。
吸納專家
科學研究
為給農藥“零增長”行動的推進提供路徑和政策建議，我國積極打造產、學、研、推、管一體化平臺，開展包括農業發展與農藥品類結構的關系、新農藥新藥械研發方向及促進機制、農藥減量綜合技術、“互聯網+”下農藥監督管理和農化服務模式創新、“零增長”戰略下統籌用好國內國際兩個市場、農藥科學普及與安全用藥有效實現機制等課題研究，聘請多位中國工程院院士和知名專家組成顧問組，邀請第三方運營團隊，廣泛吸收高校、科研機構參與。
充分發揮宣傳與培訓的助推作用，組織專家和技術人員聯合開展技術培訓，普及病蟲識別和科學用藥知識。僅浙江省今年就累計舉辦農藥減量控害培訓班、觀摩會900余期，培訓農民、專業技術人員、農藥經銷商等近8萬人次。
宣傳培訓
普及知識
他山之石
國外如何控制
農藥使用？
許多發達國家通過改進生物技術、加強市場監管、落實對農民的培訓等方式，控制農藥使用量。
美國
在現代化大型農機幫助下，美國農場農藥投放均勻而精準。農民只需按照農藥投放說明操作即可。農藥化肥的使用說明上會明確列出最高單位用量、每次作業最小間隔期和收獲前禁止施藥期等規定。
美國政府還會為農民提供相關培訓。例如，在艾奧瓦州，噴藥和施肥者需要有州政府頒發的資格證書。為獲得資格證書，農民每年必須接受艾奧瓦州立大學3小時~4小時的培訓課程。州立大學農學院會為此派遣學生下鄉授課。獲得資格證書后，每年仍要參加州立大學提供的培訓課程，每3年更新一次資格證書。
加拿大
根據加拿大法律，聯邦和各省共同行使農藥管理職責。主要相關責任部門有3個，其中聯邦層面兩個：即加拿大有害生物管理局（PMRA），負責農藥登記和再評價相關工作；加拿大食品檢驗署（CFIA），負責農藥產品從生產至消費的全程質量監管以及食品中農藥殘留量檢測。省級責任部門即各省環境部，主要負責水源監測、農藥經營人員培訓、發放農藥經營許可證等相關工作。3個部門分工明確、各司其職，相互合作、協同管理，共同構成了一個較為完善的農藥管理體系。
除政府部門外，一些社會組織和機構在加拿大農藥管理工作中也發揮著相當積極的作用。
