據(jù)國家稅務總局2015年8月10日的財稅[2015]90號文件通知,自2015年9月1日起,對納稅人銷售和進口化肥統(tǒng)一按13%稅率征收國內環(huán)節(jié)和進口環(huán)節(jié)增值稅,鉀肥增值稅先征后返政策同時停止執(zhí)行。
政策出臺對尿素、磷肥、復合肥企業(yè)影響較小,這些化肥企業(yè)在銷售和生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有一定的進項稅可以抵扣,磷肥生產(chǎn)企業(yè)大多有獨立進口權,在進口原材料的時候,進項稅已包含了增值稅,抵扣了一部分稅項,生產(chǎn)成本不會增加太多。而對鉀肥行業(yè)來說影響較大,尤其是進口鉀肥和資源型鉀肥企業(yè),可以抵扣的進項很少。
國內最大的資源型硫酸鉀生產(chǎn)企業(yè)-國投新疆羅布泊鉀鹽有限責任公司,“先征后返”政策的取消,無疑增加了企業(yè)的稅負,按國投羅鉀現(xiàn)行硫酸鉀價格2800元/噸計算,扣除少量的進項稅后,稅負成本將直接增加300元/噸以上。
同時,國家發(fā)展改革委于2015年1月29日發(fā)布《關于調整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》(發(fā)改價格[2015]183號),其中鐵路運費允許上浮不超過10%之規(guī)定自2015年8月1日正式實施,經(jīng)測算,運價調整后,運費加上基價,硫酸鉀僅運費成本將直接增加75元/噸左右。
增值稅、鐵路運費兩項將增加成本近400元/噸,如何轉嫁和消化成本上漲是鉀肥企業(yè)近期所面臨的問題,最可能的情況是,這部分成本將會分攤到生產(chǎn)、流通和消費者各個環(huán)節(jié),具體情況還要看該政策的實施細則,可能最終轉嫁到農民身上的比例更大些,從長遠來看,農民生產(chǎn)成本增加,國家應該適當調高農產(chǎn)品價格或進行補貼。