禁止使用高毒農(nóng)藥遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,關(guān)鍵是找到合適的替代品,并放開技術(shù)和生產(chǎn)門檻,使其最大限度地降低成本。在價(jià)格相差無幾的前提下,即使僅為自身安全著想,農(nóng)民也會更多地選用低毒農(nóng)藥
目前,我國共有1070項(xiàng)食品工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和1164項(xiàng)食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；為了適應(yīng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn),還有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國同一類食品國標(biāo)、行標(biāo)相互重復(fù)的情況比較突出。小小一個蘋果,既有國家標(biāo)準(zhǔn),又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、蘋果外觀等級標(biāo)準(zhǔn),還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。相對國外發(fā)達(dá)國家,無論是在農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)還是在農(nóng)藥監(jiān)測技術(shù)及農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)上,我們國家都同發(fā)達(dá)國家存在著巨大的差距。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量普遍在我國國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的10倍以上,有的甚至高達(dá)百倍(7月13日《法制日報(bào)》)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使用農(nóng)藥是必須的,食品中農(nóng)藥殘留就成為不可避免的問題。為最大程度地保障食品安全,我國也一直在逐漸完善相關(guān)的法律法規(guī),然而與國際相比還存在差距。譬如,我國《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中規(guī)定的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3650項(xiàng),目前美國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)有1.1萬個,日本肯定列表則有5萬多個。中國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)與國際相比主要差距在于:一方面,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方式不同,如不少可用于蔬菜的農(nóng)藥,我國只規(guī)定在葉菜、瓜菜類別中的用量,而歐盟和美國是一個蔬菜一個限量值；另一方面,我國確實(shí)有一些農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,而現(xiàn)在還正在搜集大量的數(shù)據(jù),進(jìn)行暴露量分析。因此,應(yīng)積極與國際接軌,適時(shí)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面和數(shù)據(jù)庫。
中國作為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用的第一大國,單位耕種面積化學(xué)農(nóng)藥用量是世界平均用量的2.5倍以上。尤其是近些年來,農(nóng)藥的濫用嚴(yán)重污染環(huán)境,破壞了農(nóng)田的生態(tài)平衡,并導(dǎo)致害蟲的抗藥性不斷增強(qiáng),對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約。農(nóng)業(yè)病蟲害日益嚴(yán)重,農(nóng)藥用量越用越大,而防治效果卻越來越差,形成了一種惡性循環(huán)。濫用高毒農(nóng)藥屢禁不止的背后,是一種經(jīng)濟(jì)利益的博弈。如高毒農(nóng)藥價(jià)格優(yōu)勢明顯,相比之下,高效低毒低殘留農(nóng)藥因覆蓋面小,所以價(jià)格相對較高。以此而論,禁止使用高毒農(nóng)藥遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,關(guān)鍵是找到合適的替代品,并放開技術(shù)和生產(chǎn)門檻,使其最大限度地降低成本。在價(jià)格相差無幾的前提下,即使僅為自身安全著想,農(nóng)民也會更多地選用低毒農(nóng)藥。
科學(xué)研究表明:食品中即使存在某種農(nóng)藥,只要含量低于這個限量值,就可以放心食用。有農(nóng)藥殘留并不代表農(nóng)殘超標(biāo)。事實(shí)上,在停止使用農(nóng)藥一段時(shí)間后,農(nóng)藥殘留是可以降解到安全標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)農(nóng)戶不濫用高毒農(nóng)藥,對于農(nóng)藥的限量使用疏堵結(jié)合。
要限制高毒農(nóng)藥的使用范圍,出臺補(bǔ)貼政策,鼓勵使用生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥。如在歐洲一些國家做生態(tài)農(nóng)場,政府監(jiān)管部門會認(rèn)定其是否為環(huán)境友好型,如果是就會給予補(bǔ)貼。要進(jìn)一步理順監(jiān)管體制。在美國,農(nóng)藥登記、殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定以及風(fēng)險(xiǎn)評估,主要由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；管理和檢測主要是農(nóng)業(yè)部門；執(zhí)法的是食品藥品部門。幾個部門之間形成相互制約的關(guān)系,有利于產(chǎn)生良好的監(jiān)管效果。就國內(nèi)而言,如果是由一個部門從立規(guī)到執(zhí)行一管到底,既對信息公開和監(jiān)管造成障礙,同時(shí)也難以真正評估管理的有效性。只有加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,嚴(yán)控高毒農(nóng)藥的銷售；出臺政策,加快生物農(nóng)藥替代步伐；嚴(yán)格執(zhí)法,對違規(guī)使用超標(biāo)農(nóng)藥者施以嚴(yán)懲,才能讓食品安全的制度善意照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
