6月中旬，工業和信息化部原材料工業司與農業部種植業司就化肥、農藥轉型發展問題進行溝通，在加強信息交流、政策協調、推動行業技術創新、新產品創制等方面達成共識，加快農藥使用量零增長行動步伐。
6月下旬，農業部在四川成都召開農企合作共同推進農藥使用量零增長對接會，交流農企共建示范基地推進農藥使用量零增長的經驗，以促進植保機構和農藥企業開展合作對接，共同推進綠色防控與統防統治的融合，實現農藥減量控害、節本增效。
種種跡象表明，農業管理部門、組織機構與企業之間的合作越來越密切，農藥使用減量行動駛入快車道。
農企合作呈現共贏局面
近年來，湖南、黑龍江等省扎實推進農企共建，呈現共贏的良好局面，為全國樹立了成功的典范。
其中，湖南省精心構筑政府部門、新型農業經營主體、服務組織、農藥及藥械企業“四位一體”協同推進機制，著力控制和減少農藥使用量。相關數據顯示，2014年，湖南省農藥施用量由3年前的6.5萬噸減少到5.5萬噸，減少15%；病蟲害損失率控制在5%以下，主要農產品農藥殘留監測合格率提升到97%以上。
據了解，在農企合作推進減藥控害工作中，湖南省突出重點抓主體，把新型農業經營主體作為承載主體，把專業化統防統治組織作為推動主力，把標準化生產基地作為生產主陣地，創新方式抓共建。其主要措施包括：一是圍繞各類主體，加大測報隊伍建設力度，準確及時預警，避免盲目用藥；二是加大高效低毒農藥品種篩選推廣力度，減少單位面積施用次數和用藥劑量；三是加大非化學防治措施產品的推廣力度，少用或不用化學農藥；四是加大高效施藥機械更新力度，提高農藥利用率；五是加大農藥使用減量“伴侶”產品的示范和推廣力度，既提升了藥效，又減少了農藥使用量。
比如，湖南省將政府采購向合作企業及重點產品傾斜。該省利用農業部水稻重大病蟲防治補助專項，以70%資金采購高效低毒、畝用量少的農藥，補助給專業化統防統治組織和水稻生產主體，先后支持江蘇克勝集團股份有限公司、湖南大方農化有限公司、美國杜邦公司等企業開展科學用藥示范，今年落實補貼資金達2800萬元。
此外，湖南省還試水開展政府購買服務。對一些重點產業和重點區域，由政府向專業組織直接購買服務，開展病蟲害統防統治。在柑橘大實蠅控防中，湖南古丈縣按每畝100元的標準，向湖北谷瑞特生物技術有限公司購買綠色控防服務，全縣2.5萬畝柑橘大實蠅蟲果率降到1.9%以下，畝減少農藥用量400克以上，年減少用藥12噸以上。
作為全國最大的糧食生產基地，黑龍江省從2013年起，以節本增效、降低農藥用量、推動植保專業化防治為抓手，提出“植保一體化服務”設想，和農化企業一起建立示范區，探索全新的植保服務模式，農企合作也是可圈可點。
黑龍江在示范區項目實施過程中各方分工協作，由植保技術部門為合作社或種田大戶統一制定從種到收的病蟲草鼠害綜合防治方案，并對項目實施全程管控�？紤]到科學輪換用藥的問題，有關方面提出兩套用藥方案，每年的方案不重復使用，以防止藥劑連續使用產生抗藥性。合作企業中化集團公司負責提供方案所需藥劑，第一年由中化集團公司免費提供防控藥劑，第二年收取50%的藥劑款，第三年收取75%的藥劑款，第四年收取全額藥劑款，并參與全程應用技術指導。裝備先進、技術過硬的專業防治隊負責藥劑施用，實現了統一方案、統一組織、統一供藥、統一施藥、統一調查的集約化作業、精準化施藥。
據了解，示范區項目實施3年，累計示范總面積12.6萬畝，產生了“作物增產、節本增效、農藥減量、環境變好”四大效果。示范區較對照區每畝增產7%~28%，農戶平均每畝純增收200元以上。示范區平均防治次數比非項目防區減少2~3次，平均畝用藥量降低20%以上，兩年累計減少農藥7.08噸。由于病蟲草鼠害防控統籌規劃、生物和生態措施綜合運用，限制了化學藥劑的不合理使用、控制了農殘超標問題，農田生態環境得到改善。
四川省則以病蟲專業化統防統治與綠色防控融合試點為抓手，將“農企合作共建示范基地”工作納入“四川省到2020年農藥減量控害行動”方案，并有計劃分階段穩步推進農企合作試點工作。如廣漢市與陶氏益農公司合作，依托農機植保專業合作社為小麥、水稻種植大戶提供病蟲害全程防治服務；金堂縣與巴斯夫公司合作，依托種植專業合作社為葡萄、柑橘種植大戶提供全程防治服務，通過建立完善縣農業局植保站+農藥生產銷售企業+種植合作社或種植大戶或植保社會化服務組織“三方合作”機制，實現方案統制、技術統訓、農藥統供、病蟲統防的“四個統一”，科學搭配誘殺技術、誘導免疫技術、避雨栽培等綠色防控措施控制病蟲危害，減少化學農藥50%以上。
示范帶動全面推進
湖南省植保植檢站副站長唐會聯指出，農企合作是技物結合的一種新型服務模式，必須發揮雙方優勢，實現市場化運作。作物解決方案制定和實施由植保部門把關，融入綠色防控、減量用藥等理念和技術，科學規范用藥；合作的農藥及藥械企業，必須具備相當的實力和規模，有較多質量過硬、農戶認可的優質產品。農企緊密合作，開展植保直通式服務，實現農藥企業與新型農業經營主體無縫對接，是確保農藥使用零增長取得實效的突破口，可以取得1＋1＞2的效應。
據了解，湖南萬家豐科技有限公司、湖南綠葉化工有限公司、湖南瑞澤農化有限公司等10余家農藥制劑加工企業，在各級植保部門的指導下，積極組建專業化防治隊伍，將產業鏈延伸到田間地頭，專業化防治服務面積共計超過100萬畝，成為湖南省專業化服務的主力軍。這些企業堅持送產品、送方案、送培訓、送技術、送服務“五下鄉”活動，將生物防治、物理防治等綠色防控技術與化學防治相結合，實施農藥使用減量計劃，保證了農產品質量安全和農業生態環境安全，實現了企業、農戶、政府“三方滿意”。
湖南萬家豐科技有限公司總經理黃安輝表示，農藥生產企業要積極發揮企業優勢在農業植保部門的指導下，為新型農業經營主體提供量身定做的技術服務。
據了解，該公司流轉了300多畝稻田作為水稻全程解決方案的研究、試驗、示范基地，在湖南省植保站、沅江市農業局的指導下，開展田間藥效、農藥減量試驗，完成解決方案集成。在服務示范區，采取以生物農藥為主、綠色化學農藥為輔的辦法，化學農藥使用量減少20%以上，水稻增產10%左右，生產的稻谷農藥殘留遠遠低于國家標準。
萬家豐公司把產業鏈延伸到農村，不僅創造了以1元投入獲得3元收入的奇跡，每年還可為服務區農戶增加4000萬元以上的收入，成為全國專業化服務的標桿企業。
岳陽市田園牧歌農業綜合服務有限公司總經理鐘瑛對農業植保部門更是充滿感激：“我是一個門外漢，能夠把公司發展為全國專業化防治百強組織，與植保部門的精心指導是分不開的�！�
據鐘瑛介紹，該公司在岳陽縣發展連片5萬畝水稻病蟲害統防統治，用什么農藥、什么時候用藥、用多少藥、用什么方式施藥等，都是在植保部門指導下進行的。如化學防治全部選用高效低微毒農藥，早晚雙季水稻減少農藥使用次數2次以上，一年少用農藥制劑5噸左右，年節約防治成本15萬元左右。
湖南懷新科農作物控害有限公司則依托湖南農業大學植保學院、懷化市植保站的技術支撐，采用濟南中科綠色生物工程有限公司、湖南瑞澤農化有限公司提供的高效防控藥劑，與湖南金駿農業科技有限公司聯盟合作，在靖州、麻陽等縣市開展近萬畝次的植保無人機水稻飛防作業，農藥利用率提高30%以上，農藥使用量下降25%以上，取得了顯著的效果。
“廣西田園積極創新農藥減量及科學使用新機制，目前公司組建了182支專業打藥隊，預計全年完成200萬畝次的作業面積，能夠節約農藥制劑用量20噸以上，減少農藥用量20%左右。實踐證明，成立專業化打藥隊助力農藥減量行動，是一項利國利民的工程。” 廣西田園生化股份有限公司董事長李衛國表示。
江西省進賢縣種糧大戶余式真深有體會：“去年，我將600畝水稻交給專業打藥隊，僅用4天時間就完成了整季的打藥工作，而在以前每次打藥請5人要6天才能完成，每季打4次藥，需要24天。采用專業打藥隊，不僅節省時間，減少20%的農藥用量，而且病蟲防治及時、防治效果好。我的600畝水稻去年增產9.8%，年增收達10萬元�！�
多路徑實現減量目標
由于地處季風氣候控制區，導致中國農業病蟲害發生種類多，發生面積大，發生程度重。據統計，近年來中國農業病蟲發生面積超過80億畝次，嚴重威脅糧食豐收與農產品質量安全。
有數據顯示，當前中國農業生產每年的農藥使用量為31萬多噸（折百），其中殺蟲劑12萬噸，殺菌劑7萬噸，除草劑10萬噸。但由于使用技術和噴霧器械落后，農藥利用率僅為35%左右。
對此，全國農業技術推廣服務中心農藥與藥械處處長邵振潤指出，現代農業需要現代植保，現代植保需要高效環保型農藥，而農藥更需要安全科學的使用。針對農藥過量使用，必須加快推進科學用藥指導，響應國家減量用藥的號召。當前，要轉變病蟲防治方式，改變過分依賴化學農藥這種“粗放”的方式，推動重大病蟲防控的轉型升級，切實抓好科學用藥、減量用藥，構建資源節約型、環境友好型病蟲防控體系。
從基礎上看，要抓好綠色防控與科學用藥培訓和指導；從作物上看，要分作物、分區域，重點抓好水稻田和保護地蔬菜田用藥；從組織方式上看，要抓好專業化統防統治，大力推進社會化服務；從使用工具上看，要抓好先進高效的施藥機械的推廣應用，搞好精準施藥；從農藥上看，要重點抓好殺蟲劑的科學使用，目前殺蟲劑過量使用問題更突出。
那么，要實現農藥減量的目標，如何破解難題，落實好應對之策呢？對此，邵振潤建議：
一是推行綠色防控技術、種苗處理及作物全程解決方案。根據解決方案適時、科學、合理使用農藥，這是減少病蟲發生、延緩抗藥性、降低農藥用量的重要措施。
二是加大新產品、新技術的示范推廣。鼓勵高效低毒低殘留農藥；環保劑型和高效助劑的研發應用，大力推廣高效、低毒、低殘留農藥，指導科學用藥防治，做好安全科學用藥管理培訓工作，提升病蟲害防治技能，改變對農藥的過度依賴。
三是積極推廣新型高效植保機械和精準施藥技術。加大高效、精準施藥藥械的推廣應用力度，減少農藥在使用中的“跑冒滴漏”，這是減量用藥、提高農藥利用率的關鍵。要積極示范應用低空無人植保施藥技術，扶持旱田高桿噴霧機械，滿足生產需求和新型農業經營主體提高防治效率的新期待。
四是鼓勵專業化統防統治組織的快速發展。推進農作物病蟲害專業化統防統治，是做好科學用藥、減量用藥，提高農藥利用率的重要形式。
五是抓好農藥法規建設及監管工作。一方面，要爭取盡快出臺《農藥管理條例》，并經過幾年努力爭取上升為《農藥管理法》；另一方面，要著手考慮研究制定《植物保護法》和《農業環保法》，為農業可持續發展提供法律支撐。
六是大力支持施藥技術研發。重點抓好替代技術研發，抓好噴頭和方飄移技術的研發，特別是研究適合低空施藥的劑型，集成應用低容量噴灑技術，研究增效助劑，爭取用5年左右時間，把農藥利用率提高到40%左右，農藥減量20%左右。
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零增長將帶動農藥行業變革
中國農藥工業協會會長孫叔寶：目前，農藥用量偏高，利用率偏低，已經成為中國農業生產中的一個突出問題。在當前及今后相當長的時間內，防治病蟲害，離不開綠色環保型農藥。我認為，樹立綠色植保理念，必須采取綜合措施，多方協同努力，才能實現減量使用、科學用藥的目的。農藥行業要與農業部門緊密合作，共同推進農藥使用量零增長行動。
植保（中國）協會執行總監劉亞萍：推動農業集約化經營、標準化生產，是實現農藥使用量零增長的重要領域。近年來，專業化統防統治發展迅速，作為規模化經營的病蟲害防治，主動控制用藥次數，成為減量的重要主體。農企合作共同推進農藥使用量零增長，將帶動農藥生產和經營方式變革。
江蘇克勝集團股份有限公司董事長吳重言：綠色發展、化學減量，保障農業生產安全、農產品質量安全和環境生態安全，為后代提供可持續農業，是新形勢下對農藥產業的根本要求。我認為，當前，農藥產業應立足新常態，抓住國家“一帶一路”戰略實施過程所帶來的機遇和政策紅利，培育優勢企業，以綠色產品和高效服務，將作物保護與產量提升的解決方案結合在一起，精準施藥，減量增效，為做強中國農藥產業貢獻力量。
湖南瑞澤農化有限公司總經理周介群：農藥生產企業要積極發揮企業優勢在農業植保部門的指導下，為新型農業經營主體提供量身定做的技術服務。農藥減量的途徑很多，農藥企業要積極做好農作物病蟲害專業化統防統治服務，大力推廣高效低毒農藥，加大非化學防治措施產品應用力度，提升施藥質量，提高農藥利用率。
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合作要各盡其責
實施農藥減量增效計劃，實現農藥使用量零增長目標，涉及多個利益主體、多個工作環節，因而是一項系統工程。近幾年的實踐證明，農企合作是一條快捷的途徑。
眾所周知，農業植保機構對病蟲害信息掌握最早，防治應對經驗豐富，更具有協調落實的組織優勢。農藥企業資金實力雄厚，具有高效低毒農藥和綠色防控產品研發、生產的技術優勢。兩者合作，把病蟲防治技術與物資結合起來，綜合配套、同步推廣，有利于防控措施落實，增強病蟲防治效果和植保工作活力。
筆者認為，在新常態下，農藥生產者、農藥管理者、農藥推廣者、農藥使用者必須攜手合作，共同擔當并推進農藥使用零增長行動。而各級政府和農業主管部門也要著力調動農藥企業、植保機構和新型農業經營主體的積極性，協調各方關系，實現多贏，形成推進合力。
首先，農業植保機構要發揮聯系廣泛的優勢，做到推進責任落實到位、指導服務到位、宣傳培訓到位、工作落實到位，協助農藥企業與新型農業經營主體聯系，在病蟲發生信息、防治技術和物資調度上搞好服務。除當好技術指導者外，還要發揮橋梁紐帶作用，讓農藥企業、新型農業經營主體雙方都滿意。
其次，農藥企業要在農業植保部門的指導下，積極為新型農業經營主體提供優質的產品服務，以及產前、產中、產后全程農化服務，讓新型農業經營主體得實惠。
最后，新型農業經營主體要發揮好示范帶頭作用，積極承擔起向周邊農民宣傳推廣的責任，當好新型植保技術的領頭羊，充分發揮示范作用，帶動農作物病蟲綜合防治、農藥減量控害，實現農業提質增效。
