在5月29日于云南召開的中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)第九屆四次理事會(huì)上了解到，原藥與制劑出口退稅倒佳影響了農(nóng)藥企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸的積極性，與會(huì)專家建議今后政策向?qū)Νh(huán)境影響小、附加值高的出口制劑傾斜。
今年年初，中國對(duì)農(nóng)藥出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，其中481個(gè)農(nóng)藥原藥品種出口退稅上調(diào)至13%，而制劑出口退稅率依然為5%。
海關(guān)總署提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年一季度中國共進(jìn)口農(nóng)藥2.8萬噸，同比增加4.6%;進(jìn)口金額2.5億美元，同比下降11.9%。一季度共出口農(nóng)藥 33.1萬噸，同比增長4.1%;出口金額10.3億美元，同比下降6.4%。一季度累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易總額為12.7億美元，同比下降3.3%;貿(mào)易順差為 7.8億美元，同比下降11%。
中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)孫叔寶會(huì)長說，農(nóng)藥原藥是農(nóng)藥生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品，生產(chǎn)過程會(huì)造成一定的環(huán)境污染，而制劑生產(chǎn)相對(duì)簡單，對(duì)環(huán)境影響小，附加值比原藥高很多，但是，原藥的出口退稅率通常為9%，制劑出口退稅率僅為5%，原藥與制劑出口退稅倒佳影響了生產(chǎn)企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸的積極性，與鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)發(fā)展的政策相背離。然而令人意外的是，去年12月31日，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，將 481個(gè)農(nóng)藥原藥出口退稅率從9%提高至13%，這能夠適度抵消內(nèi)外部環(huán)境對(duì)中國農(nóng)藥出口的負(fù)面影響，從一定程度提升中國出口產(chǎn)品的性價(jià)比，但同時(shí)又拉大了原藥與制劑的退稅差距。
中國農(nóng)藥制劑出口近年來增長迅速，但總的來看，原藥出口依然唱主角。2013年國內(nèi)農(nóng)藥出口金額為85.2億美元，其中原藥出口金額占比達(dá)60%，而制劑為40%。2014年的情況也大致相同。原藥大量出口已使國內(nèi)企業(yè)在國際農(nóng)藥貿(mào)易鏈中主要充當(dāng)“供貨商”角色，被定位在價(jià)值最低的制造業(yè)環(huán)節(jié)，為國外企業(yè)發(fā)展提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料。
另外，13%的原藥出口退稅使境外采購商以此為借口壓低價(jià)格，造成國外企業(yè)買到的原藥比國內(nèi)企業(yè)的價(jià)格還低，國外企業(yè)在獲得了相對(duì)低價(jià)的原藥之后，再加工成制劑返銷到中國，和中國的制劑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果是一方面加劇了國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面擠壓了國內(nèi)制劑企業(yè)的利潤空間。
