為全面貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，農業部圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”工作主線開展的重要行動，努力在糧食生產能力上挖掘新潛力、在轉變農業發展方式上尋求新突破，目的是為了積極探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。
開展糧食綠色增產模式攻關
內容2015年，國家將在60個縣開展糧食綠色增產模式攻關試點。為提升創建水平、提高資金使用效率，各地可根據實際情況對補助標準、不同作物間的示范片數量和承擔試點任務的市縣進行適當調整。嚴格實行項目輪換制，對連續3年承擔高產創建任務的示范片，要變更實施地點。原則上中低產田高產創建示范片數量占總數的1/3左右。
解讀2014年我國糧食“十一連增”，連續兩年的產量超過6億噸，為穩定經濟社會發展大局發揮了重要作用。我國糧食是否還需要“十二連增”，對此有不同的認識和看法，但是，我國農業必須發生相應的變化，即從數量型向質量型轉型，由速度型向效益型轉型，由產品型向品牌型轉型。
應該看到，糧食連年增產，各種資源要素繃得很緊、環境承載壓力不斷增大，促進糧食和農業可持續發展是現實而緊迫的任務。在中國糧食經濟學會常務理事、北京工商大學教授洪濤看來：“我們沒有必要執意追求‘十二連增’，探索糧食生產可持續發展道路，國家提出“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的要求將是未來發展方向。在這樣的背景下，開展糧食綠色增產模式具有新意，體現了綠色、生態、可持續發展理念，又體現了給城鄉居民提供安全優質農產品理念。”
開展糧食綠色增產模式攻關，要在“三推”和“三控”上下功夫，實現科技水平和可持續發展能力的提升。適應可持續發展的需要，要把“綠色”的內涵和要求貫穿于增產模式攻關全過程。突出“五個優先”：一是良種良法配套優先;二是農機農藝融合優先;三是安全投入品優先;四是物理技術優先;五是信息技術優先。
今年農業部將集中開展東北地區水稻節水灌溉、江淮地區稻麥連作產能提升、馬鈴薯主食產品及產業開發等“十二大行動”。力爭到2020年糧食單產年均提高1個百分點、重點糧食作物耕種收綜合機械化率提高10個百分點。
據了解，目前山東已率先啟動糧食綠色增產模式，今年將以大方田建設為基礎，挖掘運用農業生產的生態功能和大數據，推行糧食綠色增產模式，實現化肥、農藥，用水零增長，打造綠色大糧倉。
推進菜果茶標準化創建
內容2015年繼續開展園藝作物標準園創建，在蔬菜、水果、茶葉專業村實施集中連片推進，實現由“園”到“區”的拓展。特別是要把標準園創建和老果茶園改造有機結合，與農業綜合開發、植保專業化統防統治、測土配方施肥等項目實施緊密結合，打造一批規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售和產業化經營的高標準、高水平的蔬菜、水果、茶葉標準園和標準化示范區。
解讀由于我國農業勞動力成本相對較低，許多農產品特別是新鮮蔬菜的出口具有比較優勢。但是目前我國這些農產品的質量往往達不到一些國家或地區的進口標準，這些國家或地區把農產品的質量等級標準以技術壁壘的形式作為一種保護本國農業的基本手段，致使我國新鮮蔬菜的出口受到阻礙，許多新鮮蔬菜只能以較低的價格出售，極大地影響了我國農業生產優勢的發揮和出口創匯的提高。因此，菜果茶標準化工作是推進農業產業化發展，增加農民收入，加快農業現代化進程，促進農業可持續發展的不可缺少的重要手段和措施。
為實現蔬菜周年均衡供應，重點抓好“三提高”：一是提高蔬菜生產能力，繼續抓好北方城市設施蔬菜生產，積極爭取擴大試點規模，提供可復制的技術模式，提高資源利用率及北方冬春蔬菜自給能力;二是提高蔬菜生產科技水平，加快推廣一批高產、優質、多抗的蔬菜新品種，重點選育推廣適合設施栽培的茄果類新品種，蔬菜標準園創建以集成示范推廣區域性、標準化的栽培技術為重點，提高蔬菜生產的科技水平;三是提高蔬菜生產的組織化水平。2015年，在菜果茶標準化創建項目的資金安排上，加大對種植大戶、專業化合作社和龍頭企業發展標準化生產的支持力度，推進蔬菜生產的標準化、規模化、產業化。
值得注意的是，我國目前實行的是以家庭為單位的農業生產承包制，從現代農業標準化看，這種承包制也存在不足，在制定我國蔬菜標準化體系時，必須要從這一實際情況出發，探索出一條適合我國國情、有利于農業現代化的標準化路子。
專家表示，菜果茶的質量管理，涉及生產的全過程，要加強產前、產中、產后各個環節貫徹執行標準的監督管理，實行全過程的質量控制，加強產地環境、生產資料、產品質量的監測工作。逐步確定一批強制性檢測項目，由有資質的檢測機構開展規范性、經常性檢測，建立完善的產品市場準入制度，確保菜果茶質量的安全。
力爭實現化肥、農藥零增長
內容從2014年開始，中央財政安排高效緩釋肥集成模式示范項目資金300萬元，在黑龍江省、吉林省、河南、甘肅省和山東5個省重點推廣玉米種肥同播一次性施用高效緩釋肥料技術模式和地膜春玉米覆蓋栽培底施高效緩釋肥料技術模式。2015年財政專項安排996萬元，繼續在北京等17個省的42個蔬菜、水果、茶葉等園藝作物生產大縣開展低毒生物農藥示范補助試點，補助農民因采用低毒生物農藥而增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農藥的推廣應用。
解讀化肥和農藥的施用是一把“雙刃劍”，一方面它們保障了農業的穩步發展，創造了我國用全世界7%的耕地面積養活了全世界22%人口奇跡。另一方面，化肥和農藥的大量不合理使用，也給生態環境造成巨大壓力。國際公認的化肥施用安全上限是225千克/公頃，但目前我國農用化肥單位面積平均施用量達到434.3千克/公頃，是安全上限的1.93倍;我國每年約有50萬噸農膜殘留于土壤中，殘膜率達40%。
今年3月，農業部在全國范圍內啟動實施化肥、農藥使用量零增長行動，力爭到2020年，化肥利用率和主要農作物農藥利用率均達到40%以上，分別比2013年提高7個百分點和5個百分點，實現農作物化肥、農藥使用量零增長。
未來，化肥工業應逐步向高濃復混化、利用高效化、釋放可控化、殘留安全化和元素全息化方向發展。與此同時，開發高效、綠色環保型化肥新品種。化肥工藝也應從以單質肥料生產為主逐漸轉向以復混肥料為主，實現有機無機相結合，大量元素與中微量元素相結合、甚至與生長劑和農藥相結合，這是現代農業發展的必然要求，也是化肥農藥零增長的要求。
同時，加快劃定永久基本農田，加強農田基礎設施建設，加快建設一批旱澇保收的高標準農田，支撐糧食的穩定發展。特別是加強耕地質量保護與提升，開展好“耕地質量保護和提升行動”，改良土壤、培肥地力、平衡養分、修復耕地，實現“藏糧于地”。
