推進化肥減量增效是實現農業發展方式轉變的重要措施。按照《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，農業部制定推進落實方案，細化目標任務，實化技術措施，強化責任落實，有序推進化肥使用量零增長行動。
明確化肥減量增效重點措施。一是調優結構減量。調減高緯度、干旱地區和土地貧瘠地區玉米種植，改種耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆和青貯玉米，改高桿大穗品種為矮桿密植品種。調整化肥使用結構，加快推廣新型肥料。二是精準施肥減量。深入推進測土配方施肥，推進農機農藝融合，推廣水肥一體技術，提高肥料和水資源利用效率。三是有機肥替代減量。推進秸稈養分還田和畜禽糞便資源化利用，推廣種植綠肥，在有條件的地區，引導農民施用根瘤菌，促進豆科作物固氮肥田。四是新型經營主體示范帶動減量。支持新型經營主體開展科學施肥和應用有機肥，開展肥料統配統施等服務，開展耕地質量建設，有效帶動科學施肥和耕地質量保護與提升。
突出主要作物和重點地區。綜合考慮用肥量多的作物、區域、環節，從2015年開始，率先在玉米、蔬菜、蘋果等作物上開展化肥減量增效試點。一是東北和黃淮海地區玉米化肥減量增效試點。選擇內蒙古通遼市科左中旗，遼寧鐵嶺市，吉林白城市和長春榆樹市，黑龍江齊齊哈爾市、綏化市肇東、黑河市北安管理局、黑龍江農墾趙光農場和尖山農場，河北石家莊市趙縣，山東德州市臨邑縣，安徽阜陽市蒙城，河南漯河市臨潁縣，進行試點。二是北方設施蔬菜集中產區和南菜北運基地蔬菜化肥減量增效試點。選擇河北藁城市、固安縣，遼寧遼中縣、朝陽縣，山東壽光市、臨淄區，河南扶溝縣、安陽縣，廣東高要市、高州市，廣西田東縣、田陽縣，海南三亞市、瓊海市，湖北嘉魚縣、云夢縣，四川彭州市、廣安區，云南通海縣、元謀縣，進行試點。三是黃土高原和渤海灣蘋果優勢產區蘋果化肥減量增效試點。選擇陜西洛川縣、白水縣，山西臨猗縣、芮城縣，河南靈寶市、陜縣，甘肅靜寧縣、成禮縣，河北易縣、邢臺縣，山東棲霞市、招遠市，遼寧普蘭店市、凌源市，開展試點。
強化責任推進措施落實。加強組織領導。各試點省（區、市）成立由農業廳（委、局）主要負責同志任組長的推進落實領導小組，推進各項措施落實。上下聯動推進。建立玉米、蔬菜、蘋果三個省際化肥減量增效試點協調推進機制，明確牽頭負責人、首席專家、各省負責人和農業部負責人，形成上下聯動工作機制。完善扶持政策。積極爭取金融、保險、稅收等政策，支持化肥使用量零增長行動開展。對新型經營主體、適度規模經營施用有機肥、配方肥等予以補助。強化技術支撐。農業部成立專家指導組，各級農業部門也要成立相應的專家團隊，圍繞化肥使用量零增長行動開展技術指導服務。
