關(guān)鍵詞：化肥
近日，國家發(fā)展和改革委員會等11部門聯(lián)合發(fā)布2015年春耕化肥供應(yīng)工作的通知，明確提出化肥行業(yè)要適應(yīng)市場化的新常態(tài)，主動適應(yīng)不斷推進的化肥相關(guān)價格政策和稅收政策改革措施帶來的新挑戰(zhàn)。
自2008年以來，國家發(fā)展和改革委員會每年牽頭起草關(guān)于春耕期間的化肥生產(chǎn)供應(yīng)的文件，文號冠以“發(fā)改經(jīng)貿(mào)[20XX]”表示由經(jīng)濟貿(mào)易司主導(dǎo)起草。經(jīng)濟貿(mào)易司負責監(jiān)測分析重要行業(yè)運行情況，并負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的政策研究，涵蓋糧棉油重要農(nóng)產(chǎn)品、影響國計民生的重要工業(yè)品和重要原材料，化肥只是該司關(guān)注的重要商品之一。關(guān)于春耕化肥供應(yīng)的通知，只是經(jīng)濟貿(mào)易司每年主導(dǎo)起草的文號號冠以“發(fā)改經(jīng)貿(mào)[20XX]”數(shù)以千計紅頭文件中的其中一份，但是對化肥行業(yè)來卻是研讀行業(yè)政策變化的重要文件。
2015年3月6日國家發(fā)展和改革委員會等11部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好2015年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2015]441號），明確提出今后化肥行業(yè)會繼續(xù)推進價格政策和稅收政策的改革措施。正如通知中所說，近年來國家發(fā)展和改革委員會主導(dǎo)的化肥領(lǐng)域市場化步伐和實踐創(chuàng)新腳步逐漸加快。2014年，有關(guān)部門開始調(diào)研化肥行業(yè)恢復(fù)增值稅事項，并醞釀?chuàng)駲C出臺新政策。2015年化肥行業(yè)政策又有新變化，1月1日起主要化肥品種出口不再執(zhí)行旺季高關(guān)稅、統(tǒng)一全年關(guān)稅，2月1日起化肥鐵路運輸由2號優(yōu)惠運價調(diào)整為4號普通運價，4月1日起化肥生產(chǎn)用天然氣補調(diào)氣價、降低優(yōu)惠幅度。
“新常態(tài)”下，化肥行業(yè)市場化改革的仍會繼續(xù)�！靶鲁B(tài)”是習(xí)氏熱詞之一，企業(yè)、政府等市場經(jīng)濟參與主體都應(yīng)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。《關(guān)于做好 2015年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》指出了當前化肥行業(yè)市場化新常態(tài)的若干關(guān)鍵詞，全年統(tǒng)一關(guān)稅、新型肥料、農(nóng)資電商、行業(yè)信息化、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等等。并明確提出，今后化肥相關(guān)價格政策和稅收政策將不斷改革完善，化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。全行業(yè)企業(yè)只有主動適應(yīng)新變化，加快轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新，才能在未來的市場中立足和發(fā)展。
當前，化肥行業(yè)仍享受優(yōu)惠若干價格優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策�；噬a(chǎn)用電價格方面，2013年國家發(fā)展和改革委員會在《關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知》明確，全國各地逐步調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，5年過渡期結(jié)束后不再保留中小化肥生產(chǎn)用電類別。即將出臺的電改方案定會涉及化肥用電優(yōu)惠取消的內(nèi)容。鐵路運價中鐵路建設(shè)基金方面，4月1日調(diào)整農(nóng)用化肥鐵路運價號時仍保留了現(xiàn)行免征鐵路建設(shè)基金的政策。財政部、國家稅務(wù)總局等部門關(guān)于化肥恢復(fù)13% 增值稅政策的調(diào)研2014年已經(jīng)完成階段性工作，盡管在骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、部分主管部門的協(xié)調(diào)下，推遲了實施時間，但是將來仍會再次提上議事日程。
另外，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于控制化肥施用量的相關(guān)規(guī)劃和方案可能會助推化肥市場化改革的進程。2015年中央一號文件將習(xí)總書記對于肥料“零”增長的思路，編入了加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理相關(guān)條款，要求實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃�！掇r(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》分別由國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)編制，兩個規(guī)劃中關(guān)于加強農(nóng)業(yè)面源污染治理的措施中都有關(guān)于控制化肥施用量的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)通過了《化肥使用量零增長行動方案》，明確提出2020年實現(xiàn)化肥零增長目標；科學(xué)技術(shù)部則在《化學(xué)肥料農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)重點專項實施方案》中擬定到2025年化學(xué)肥料減施20%的科研目標。保證化肥供應(yīng)向控制化肥施用量的過渡和轉(zhuǎn)變，肯定會加快新常態(tài)下化肥市場化的進程。
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