8月16日，在泰安召開的新型肥料研發與應用研討會上，針對我國肥料管理法律制度建設嚴重滯后于肥料行業的發展，致使當前肥料安全問題突顯這一現實，與會專家、學者紛紛呼吁肥料立法刻不容緩。
肥料登記管理制度建設滯后
改革開放以來，我國肥料產業進入井噴式發展階段，成為世界上最大的肥料市場。相比之下，肥料法制建設卻顯得嚴重滯后，至今沒有出臺一部與肥料有關的專業法，僅有的《肥料登記管理辦法》也只是農業部的部門規章。而《農業法》和《農產品質量安全法》，對肥料登記許可制度也只是作了些許原則規定。
2008年國務院辦公廳《關于印發農業部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發[2008]76號)規定，農業部“承擔種子(種苗)審批和肥料、農藥登記及監督管理相關工作”，但此文件缺乏具有可操作性的法規作支撐。我國肥料管理制度建設的滯后，給我國農業的發展帶來了一系列負面問題。
山東省土壤肥料總站站長高瑞杰表示，《肥料登記管理辦法》是2000年農業部發布的32號部長令，因為時間太長，已經不能很好的適應當前肥料和肥料市場監管及發展的要求;它屬于部門規章，法律效力低，管理權限小。目前，農業部正在重新修訂部長令，有望年底實施新的部長令。這是權宜之計，重要的是出臺肥料管理條例或法律。
市場秩序混亂、坑農害農事件頻發
由于我國肥料管理法律法規制度建設嚴重滯后，政出多門，導致肥料市場誠信缺乏，坑農害農傷農事件屢屢發生。肥料的生產領域問題突出，其中有不法廠家利用含有超標重金屬礦石礦渣、未經處理的工業廢棄物等對土壤有害的物質生產肥料，對土壤造成不同程度的污染和破壞，肥料不合理施用造成土壤生產能力的下降;目前肥料市場秩序混亂，存在嚴重的名稱不規范不科學，魚目混珠，使農民無從辨別真偽，銷售渠道不暢，價格混亂，虛假宣傳誤導消費，個別商販暴力坑農，使農產品生產成本上升。
2007年底，聊城某企業發往黑龍江佳木斯市48%的復混肥1500噸，經檢驗總含量僅為40%左右，公安機關刑拘了企業老板;2008年春，煙臺某企業銷往山西運城市的300余噸化肥不合格，向公安部門進行了移交;2008年秋，壽光市某企業銷往魯北某縣50余噸玉米追施用肥料當做小麥底肥，致使小麥長勢很差，企業賠付農民30萬元;2009年春，臨沭某企業銷往泰安某縣土豆專用肥100噸，由于產品質量問題，造成500余畝土豆嚴重減產。2012年、2013年濟陽縣崔寨大棚番茄使用有機肥、生物有機肥受害案。
準入門檻低，包裝標識混亂
許多企業的規模較小、設備簡陋、質量檢測和管理能力不強。特別是水溶肥料、有機肥料方面表現的更為突出。其企業特點是規模小、產量低、科技含量低、生產環境簡陋、產品質量問題多、人員素質不高。有些企業隨心所欲，不按國家有關規定包裝標識肥料，肥料名稱五花八門，加劇了行業的不正當競爭，對肥料使用者造成誤導。
山東土壤肥料總站主任泉維潔表示，上述問題主要原因是我國肥料管理法律法規不健全，致使市場監管主體不明確，出現政出多門、職能交叉、職權不明、監管缺位、亂管濫罰、以罰代管等問題。加快肥料立法是解決問題的根本措施。
