天然氣市場化改革加速氮肥去產能化
產能過剩的問題在業內已經喊了很長時間，從產能過剩初見端倪到行業內的溫和性過剩，以至于目前的顛覆性過剩，相關部門相繼出臺了一系列的標準及門檻，目的就是為了淘汰落后產能，嚴控新增產能的出現。但是業內普遍抱怨：政策年年出，產能年年上，不見淘汰多少，但是新增產能卻有增無減。以氮肥為例，截至2013年我國尿素產能為8070萬噸，但是在2014年業內產能過剩的惡劣大環境下，仍有三個項目頂風上馬，并且一上就是200萬噸，盡管相關專家呼吁市場不要驚慌，落后產能仍有淘汰，但是對于淘汰多少，仍是一個模棱兩可的數字。所以有人提出，政府干預性嚴控產能收效甚微，倒不如市場自我調控。這正與我國十八屆三中全會的精神不謀而合——充分發揮市場作用，使市場在資源配置中起決定性作用。在氮肥春季市場分析會上，發改委相關人士暗示企業代表：化肥市場今后將會減少政策性的扶持，與行業相關的優惠政策將會逐漸市場化。
中國石油和化學工業聯合會常務副會長、中國氮肥工業協會理事長李壽生明確提出：業內要清醒地看到多年來積累的深層次矛盾和問題正在進一步凸顯，行業發展既面臨著亟待解決的舊矛盾，又面臨著一些新形勢下出現的新矛盾和新挑戰，加快“轉方式、調結構”的任務更加緊迫、更加繁重。這里首當其沖的就是產能問題。
他提到：由于天然氣價格改革，氮肥企業用氣將受到很大限制，氣價提升也會迫使一部分企業停工，甚至退出氮肥行業。為應對天然氣價格改革的新形勢，氣頭氮肥企業一些產能將會“改、調、留、退”。
據中國氮肥工業協會的統計來看，天然氣的供應及價格問題確實是目前氣頭尿素生產企業所需面對的“大問題”：截至2014年3月，全國尿素生產企業日產量約為17.52萬噸，開工率約為69.38%，其中以煤為原料的尿素企業開工率為74.64%，以天然氣為原料的尿素企業開工率為52.81%。目前仍在停產的部分大型氣頭企業有：中原大化、蘭州石化、寧夏石化、烏石化、阿克蘇華錦、瀘天化、中石化齊魯分公司，合計產能約540萬噸。而我國目前的氣頭尿素產能占尿素總產能的近30%，所以，李壽生認為：隨著天然氣價格改革步伐加快，氮肥行業產能嚴重過剩局面會得到一定程度的緩解，市場供需不平衡狀況將逐步改善。
相關成本均在小步慢調
行業期待市場放開
2013年7月10日，我國天然氣價格上調，不過針對化肥這一特殊商品，細則中特別對化肥用氣做出詳細注解，漲價幅度最高不得超過0.25元。以當時國內尿素噸消耗天然氣600立方米至800立方米計算，此次調價將使國內氣制尿素噸成本上升150元至200元。此次漲價直接導致氣頭尿素成本增加，之前與煤頭企業相比的成本優勢蕩然無存，氣價上漲后，很多企業停工檢修，有的企業直到今日依然處于停工狀態。
事實上，天然氣價格改革已經使氣頭氮肥企業面臨著又一次新的抉擇。根據十八屆三中全會精神，2014年國家將進一步加快電力、天然氣等領域的市場化改革。氮肥協會在2月初組織氣頭企業召開了專題座談會，邀請到發改委產業司、價格司和工信部原材料司的領導解讀天然氣價格改革相關政策，得到的信息是天然氣將加快由國家定價轉變為市場定價，化肥用天然氣的優惠政策也將相應取消；同時，在民用氣需求快速增長的情況下，將優先保障民用天然氣供應，限制工業用天然氣。可以說，天然氣價格上漲勢在必行，對氮肥行業來說，這既是挑戰，也是加快轉型升級的機遇，氣頭企業面臨著又一次新的重大抉擇，將按照“改、調、留、退”的出路，加快進行結構調整。
不只是天然氣，與化肥相關的電價、運輸也都在小步慢調的市場化節奏中。今年2月14日，國家發展改革委下發了《關于調整鐵路貨物運價有關問題的通知》，決定自2014年2月15日起，對鐵路貨物平均運價水平每噸公里上調1.5分，整車農用化肥繼續享受免收鐵路建設基金的優惠，運價率由每噸公里0.0976元上調至0.113元，為此次漲幅為1.54分。業內人士分析：近些年鐵路運費上調確實存在“小步慢調”的趨勢，以后將會成為一種常態，化肥的市場化也將是大勢所趨，上游原料的市場化也將加速行業淘汰落后產能的腳步，市場化正在發揮著自身的無法替代的作用。
“之前國家試圖幾次調整電價，后來都被我們‘捂’住了，擔心企業吃不消，要是現在國家再調整，我們不會再說什么了，該是市場的全部還給市場。”一位業內領導面對行業的現狀，疾呼“放開”二字。
政策、市場相互作用
雙管齊下、缺一不可
市場在行業去產能化的進程中起到巨大的作用，但是我們不能忽視政策性調整所起到的作用。今年年初，中國石油和化學工業聯合會完成了《化解產能過剩矛盾專題研究報告》的編制工作，并已將氮肥、磷銨在內的八大行業化解產能過剩的對策建議上報國家發改委、工信部、國家能源局、國資委等相關部門。聯合會認為：化解石化行業產能過剩任務艱巨，需要政府加強產業政策和標準的制定或修訂，提高準入門檻，強化環保和安全監管，相關融資部門也要健全項目責任制；還需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制優勝劣汰。對于行業協會來說，就是要加強信息的發布和行業的預警。同時，主動協助政府做好產業政策的完善，引導投資方向。
中國氮肥工業協會名譽理事長劉淑蘭告訴記者，從2014年開始，行業很可能要進入去產能化的通道。其中新疆、內蒙古地區環保容量和水資源的緊張將會限制一部分產能的釋放。近日，工信部就合成氨的準入進行復審，說明國家也會在這方面加強限制力度。
盡管2013年磷復肥行業進入最為艱難的一年，但據中國磷復肥工業協會信息部副主任王瑩介紹，早在幾年前，協會就與相關部門聯合制訂并出臺了磷肥的準入門檻和環保要求，除非是在原有基礎上擴大產能，倘若再上新項目幾乎是不可能的事，政策這一嚴控產能手段發揮著相當大的作用。目前磷肥產能過剩，但主要是產業集中度進一步加劇的結果。
政策和市場都在充分發揮著各自的作用，在為我國化肥產業的去產能化發揮著作用，兩條線路相互作用，政策性調整嚴控新增產能，市場化調整淘汰落后產能，兩者缺一不可，目前我國化肥的去產能化正在加速，行業正在找回屬于它自己的市場之路。
