關鍵詞：農藥
每年的12月份，資本市場都會掀起一陣“一號文”的炒作熱潮；隨著今年中央農村工作會議的即將召開，“一號文”一直牢牢把握著主流熱點的制高點。近期，中央就農業生態環境問題和農業可持續發展模式進行了密集的調研，根據分析，2014年的一號文仍可能會以農業為核心，主題將有望聚焦生態農業；而在生態農業當中，低毒農藥或成為政策的新著力點。分析人士表示，目前國家發改委正在編制的《農業環境突出問題治理總體規劃（2014-2018年）》中，農藥毒性問題已引起高層重視；同時，農業部還表示將從2014年開始大力推進高毒農藥定點經營示范和低毒低殘留農藥示范補貼工作，預計低毒農藥領域將迎來發展機會。二級市場上諾普信、升華拜克、揚農化工及長青集團等有望受益。
農業部正式啟動農業
可持續發展規劃
近日，農業部召開全國農業可持續規劃編輯啟動會，正式啟動了規劃編制工作。該規劃編制工作由農業部牽頭，國家發改委、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、國家林業局等單位成員共同組成規劃編制工作領導小組。
該規劃編制工作領導小組組長、農業部副部長余欣榮出席會議并講話：農業可持續發展規劃的編制是我國現代農業發展的必然要求，意義重大。規劃提出，要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，把握正確方向。堅持以保障糧食等主要農產品有效供給和促進農民增收為根本前提，以科學創新和技術推廣為動力，協調好穩定農業生產、增加農民收入和促進可持續發展的關系，平衡好生態建設、環境保護與農業生產的關系，處理好區域資源環境承載力、生產力布局與產業結構的關系，統籌好國內生產、國際貿易及農業“走出去”的關系，堅持分區分類指導，突出重點任務，謀劃重大舉措。規劃還提出，要借鑒歷史和國際經驗，把農業發展的思路和目標從“保供增收”拓展到生產、生活、生態“三生共贏”上來，切實解決農業資源利用和生態環境保護中的突出問題，加快轉變農業發展方式，持續提高農業綜合生產能力，努力探索中國特色的農業可持續發展道路。
余欣榮對規劃編制工作提出具體要求：一是明確責任分工；二是深入調查研究；三是加強規劃銜接，如與國家發改委正在編制的《農業環境突出問題治理總體規劃（2014-2018年）》有機銜接；四是確保編制進度和質量。
低毒農藥補貼2014年起步
據業內人士稱，此次啟動農業可持續發展規劃編制，主要是考慮到目前我國存在肥料過量使用以及農藥毒性帶來的食品安全問題。而為了改變當前化肥農藥的過量使用和不當使用，2014年農業部將啟動低毒農藥補貼政策。
據中國農科院土壤肥料研究所檢測到的調查數據顯示，目前中國已有大半地區氮肥平均施用量超過國際公認的上限225千克/公頃。與過量施肥伴生的就是盲目施肥、濫施肥，這無疑導致了化肥利用率低，中國化肥利用率只有30%，遠低于西方發達國家40%以上的水平。河南省農業廳的一項調查表明，該省每年施用的300多萬噸化肥中，只有1/3被農作物吸收，大部分化肥流失進而造成環境污染。
近年來，氮肥污染在中國大部分地區已開始顯現。中國農科院在北方5個省20個縣集約化蔬菜種植區的調查顯示，在800多個調查點中，50%的地下水硝酸鹽含量因過量用氮而超標。該院預測，至2015年，中國除江西、山西之外的中部和東南部省份，均將因為過量用氮而成為地下水硝酸鹽含量超標的潛在高風險區。
與化肥過度使用一樣，農藥的濫用程度，也被專家認為到了臨界點。中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所指出，為了打破四季交替規律種菜，就必須使用大量農膜、農藥、化肥，這又勢必對土壤、水體造成污染，污染之后又需要進一步加大化肥、農藥的用量，從而在更大程度上造成了污染，形成了“鴉片式治療”的惡性循環。
據介紹，過度使用化肥是為了追求作物產量，糧食要高產，必須吸收足夠的營養。而中國的土壤偏瘦，必須補充外來養分，化肥就是最直接的補充方式。中央農村工作領導小組辦公室局長趙陽強調，糧食和主要農產品生產能力仍不穩固，供求關系仍然偏緊；同時，當前我國農業和農村生態系統很脆弱，水土流失、土地退化、農業生物多樣性降低、自然災害頻繁，化肥農藥的過量使用和不當使用，造成農業生產自身污染、農村生活環境污染都相當嚴重。
在上述背景下，2014年農業部將啟動低毒農藥補貼政策。11月上旬，全國高毒農藥定點經營及低毒低殘留農藥示范補貼座談會在江西省南昌市召開，會議交流了各地高毒農藥定點經營和低毒低殘留農藥示范補貼的成效和經驗，深入探討了推進高毒農藥定點經營、探索低毒低殘留農藥推廣補貼的機制。
該會議決定，農業部從2014年開始大力推進高毒農藥定點經營示范和低毒低殘留農藥示范補貼工作。按照“試點先行、以點帶面、穩步推進、全面實施”的原則，每年在5個省分別創建4-5個高毒農藥定點經營示范縣，每個縣確定20個左右示范門店，同時在10個省實施低毒低殘留農藥補貼試點，示范帶動高毒農藥定點經營全面開展，引導農民減少高毒農藥使用。目標是經過3-5年的努力，基本建立起規范化的高毒農藥定點經營制度和低毒低殘留農藥使用補貼政策。
分析人士表示，認識到低毒低殘留農藥的優點，轉變傳統用藥習慣，不斷提高低毒低殘留農藥使用比例，對加快低毒低殘留農藥示范推廣將起到“四兩撥千斤” 的作用。上市公司中，諾普信是國內最大農藥水基化制劑研發及產業化基地，公司承擔了“十一五”國家科技支撐計劃項目中“烯肟菌酯產業化市場開發”、“木質素磺酸鹽改性及其在農藥中的應用研究”、“2000噸水基化新劑型產業化示范”以及“EO/PO嵌段共聚物新型助劑開發應用”等多項課題研究，其納米環保農藥項目被列為深圳市高新技術產業示范項目。升華拜克的主要利潤來源也是生物農藥，產品包括阿維菌素、麥草畏、硫酸粘桿菌素和黃霉素等，公司曾獲得“全國生物農藥基地”稱號。此外，揚農化工和長青集團也均涉足生物農藥行業，短期或將吸引資金的關注。
