前不久結束的第十四屆國產高濃度磷復肥產銷會高度關注化肥行業產能過剩矛盾，國家發改委產業協調司韓敬友處長在產銷會同期舉行的報告會上指出，破解化肥產能過剩，既要控制好增量，也要利用好存量，同時還需要探索制定更為合理的出口政策。
據了解，由于供應充足，2009年以來國內尿素平均價較國際市場低200多元(噸價，下同)，磷銨低500多元。而過剩也讓化肥行業陷入低谷。韓敬友認為，破解過剩困局首先必須科學控制好新增產能，核心是要做好布局優化、結構調整、淘汰落后和資源利用，提高裝置運行的綜合效率。
以氮肥為例，新建氮肥裝置必須著眼于原料結構調整和產能布局優化。據了解，目前，采用先進煤氣化技術的氮肥生產裝置比重不到17%,還有60% 的氮肥產能系能耗高、污染大的無煙塊煤固定床技術，這部分產能將會被逐步淘汰。同時，受產業發展歷史沿革影響，氮肥產能布局不盡合理，原料短缺的銷區產能比重偏大，因此國家鼓勵企業在西部煤炭富集地投資興建先進的氮肥生產裝置。
對于存量產能，韓敬友指出，就氮肥而言，可以考慮走化肥化工一體化發展路徑，用肥淡季聯產化工產品以緩解季節性過剩;就磷肥而言，目前濕法磷酸工藝有了很大突破，可以實現磷酸分級利用，高品位磷酸生產工業級產品，中低品位的生產農用化肥，這樣也可消化部分磷肥過剩產能。
韓敬友指出，目前的淡旺季出口窗口期政策尚不能有效化解化肥的季節性過剩，尤其在磷肥行業表現更為突出，而且窗口期政策也不利于企業進行國際談判。建議在總量控制的原則下，加快制定更加有利于行業可持續發展的出口政策，以提高化肥企業的出口競爭力。
中國氮肥工業協會有關人士表示，破解過剩產能可通過三種渠道：一是嚴控新建產能，利用行政和市場雙重手段淘汰落后提高準入門檻;二是通過創新拓展下游產品鏈，消化剩余產能;三是完善出口政策，做好國內外兩個市場的銜接和平衡，緩解國內供求壓力。
