關鍵詞：草甘膦
第一批草甘膦（雙甘膦）企業的環保核查申請工作已經于7月30日結束。9月30日前各省級環保部門將通過初審企業名單及相關材料（附電子版）報送環保部，環保部將于12月底前公告符合環保要求的草甘膦（雙甘膦）生產企業名單。
這次環保核查是由行業內龍頭企業推動，得到了中國農藥工業協會和國家環保部有關部門的支持。我國有草甘膦生產企業近200家，總產能超過100萬噸/年。2012年總產量逾40萬噸/年，約占世界總產量 50%，出口實物量55.83萬噸，其中原藥出口量22.25萬噸。目前國內草甘膦生產企業近200家，產能嚴重過剩，企業間惡性競爭嚴重。部分企業以犧牲環境為代價降低生產成本，致使草甘膦行業出現了事實上的“劣幣驅逐良幣”現象。為了進一步提升我國草甘膦行業污染防治水平，國家環保部決定開展草甘膦（雙甘膦）生產企業環保核查工作，發布符合環保要求的草甘膦（雙甘膦）生產企業名單，鼓勵先進企業，抑制落后企業，規范企業競爭。
這次核查的程序，第一個環節是企業自查。草甘膦（雙甘膦）生產企業環保核查以自愿為原則。企業可對照《指南》開展自查自糾，全面分析、查找存在的環保問題，盡快完成整改。經過自查，符合要求的企業可以向所在地省級環保部門提交《草甘膦（雙甘膦）生產企業環保核查申請表》及相關證明材料。
第二個環節是省級環保部門開展核查初審。初審以日常環保監管情況為基礎，結合企業申報材料，對照《指南》進行書面審查和現場檢查。對經初審符合環保要求的企業，省級環保部門應將初審意見及企業申請材料一并報送環保部，同時抄送中國農藥工業協會。對初審中發現存在環境問題的企業，環保部門應加強指導，督促整改；發現違法行為的應依法予以處罰。
第三個環節是環境保護部復核并發布公告。環保部對通過省級環保部門初審的企業進行復核，并組織各環境保護督查中心進行現場抽查。對符合環保法律法規要求、清潔生產水平較高的企業，向社會公示，接受社會各界監督。經公示無異議的，環保部公告符合環保要求的草甘膦（雙甘膦）生產企業名單。定期進行復查和抽查，如發現不符合本《指南》要求的，將撤銷其名單并予以公告。
這次核查的內容，一是環境保護法律法規執行情況，具體查如下七個方面：（1）建設項目環境影響評價和“三同時”制度執行情況。新、改、擴建項目是否依法履行環評審批及竣工環保驗收制度，重點是未批先建、審批級別、久試不驗等；環境影響評價文件批復和環保驗收意見中的要求是否逐一得到落實等。（2）污染物排放總量控制制度執行情況，是否完成主要污染物總量減排任務，重點是COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。各項污染物排放是否滿足國家和地方污染物排放總量控制指標和排污許可證管理要求，尤其是地方要求的特征污染物。（3）達標排放情況。環保治理工藝技術是否可行，環保設施是否齊全并與主體生產設施同步運行。是否執行了環評報告或環保部門規定的監測計劃。是否按有關要求安裝在線監測裝置并與環保部門聯網。廢水、廢氣、噪聲等各項污染物是否達標排放，資質單位出具的監測報告，連續的在線監測數據等。固體廢物是否規范收集、貯存（暫存）、轉移和綜合利用或無害化處置，重點查分類收集、分類貯存，處置合同、危廢轉移聯單。（4）排污申報登記、排污許可證和排污繳費制度執行情況。是否進行排污申報登記；是否領取排污許可證，并達到排污許可證的要求；是否按規定足額繳納排污費。（5）實施清潔生產情況。是否依照《清潔生產促進法》開展清潔生產審核，并將審核結果向所在地縣級以上環保部門報告；是否通過評估驗收；是否依照《清潔生產促進法》和《環境信息公開辦法（試行）》及相關規定，披露企業環保信息。（6）環境違法或重大突發環境事件情況。是否因環境問題被環保部門責令限期治理、限產限排或停產整治；是否受到環保部門處罰；是否發生重大及以上突發環境事件；是否存在對企業環境問題的投訴且尚未解決。（7）環境管理制度。是否有健全的環境管理機構和環境管理制度；是否按規定制定環境風險應急預案，應急設施、物資是否齊備，是否定期培訓和演練等。
二是環境治理設施情況，具體查如下六個方面：（1）廢氣回收和治理設施。甘氨酸工藝草甘膦生產企業是否建有氯甲烷、甲醇、三乙胺、甲縮醛等回收利用裝置；IDA工藝草甘膦生產企業是否建有氨或氫回收利用裝置，含甲醛、氨、氯化氫等污染物尾氣是否建有相應的廢氣處理設施。（2）廢水治理設施。企業是否建有物化除磷、生化處理等廢水處理設施、并做到達標排放等。（3）母液回收處理裝置。企業是否建有和原藥生產能力相匹配的雙甘膦、草甘膦母液回收處理裝置（回收氯化鈉和磷資源）。（4）固體廢物貯存（暫存）場所和處理、處置設施。各類廢液、廢渣等固體廢物（包括草甘膦母液、廢水處理產生的含磷污泥、廢活性炭、農藥包裝物等）是否按照環保標準規范貯存（暫存）；使用自有焚燒爐對產生的危險廢物進行焚燒處置的，是否符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）；采取其他方式對危險廢物利用處置的，是否符合相關環保管理要求；母液是否違規被用于生產草甘膦水劑等。（5）公用及輔助設施。燃煤鍋爐是否建有除塵、脫硫、脫硝設施，鍋爐灰渣是否得到合理處置；事故水收集系統、事故應急池、有毒有害氣體報警裝置、應急物資等環境風險應急設施、設備是否齊全。（6）過程污染控制情況。甘氨酸法原藥收率不低于70%；IDA法原藥收率不低于75%；磷元素綜合利用率不低于80%；氯化鈉回收率不低于85%。
本次核查的主要特點：一是環境管理與污染治理設施并重，二是突出過程控制，注重環保設施；三是強調清潔生產，從源頭控制污染；四是注重污染控制措施能力建設。業內人士期待，環保核查能夠倡導責任關懷的理念，創造公平競爭的環境，從而促進草甘膦行業健康可持續發展。
