12月10日，四川省發改委正式下發《關于實行天然氣綜合價格的通知》（川發改價格〔2012〕號1421，簡稱《通知》），決定在四川實行新的天然氣定價模式，即將現行的自產天然氣和外購天然氣分別作價的方式改為綜合作價，不再單獨制定外購氣價格。
“四川原來是國內天然氣主產區，然而近年來隨著消費的增長，本地產氣已無法滿足當地需求，需要從省外調撥天然氣，為疏導自產氣和外購氣價格矛盾才實施新模式。”當天有四川發改委官員向記者解釋說。
據了解，四川盆地天然氣總資源量為71851億立方米，約占全國天然氣資源總量的19%。同時，四川盆地也是全國天然氣重點產區之一，占全國天然氣總產量的24.7%，然而天然氣仍然供不應求。
“中石油已安排部分中亞天然氣等進入四川，但這些資源肯定不再適用原定價模式。”中石油西南油氣田分公司人士稱。
價格并軌
根據通知，除居民生活、車用壓縮天然氣（CNG）和化肥生產用氣外的其它用氣，實行全省統一最高門站價格，其價格標準為每立方米1.98元。化肥生產用氣價格適當調整，調整后的化肥生產用氣實行全省統一化肥生產用氣最高門站價格；其價格標準為每立方米1.34元，供需雙方可以在最高門站價格內，協商確定具體價格，不得突破最高價格標準。居民用氣價格暫不作調整，也不實行全省統一門站價格，仍按現行作價辦法及價格執行。
此外，該通知指出，上述最高門站價格中已包含中石油西南油氣田分公司、中石化西南分公司管輸費每立方米0.17元、中石油西南油氣田分公司配氣管理費每立方米0.11元。
“這對那些已經落實中亞氣源的企業來說就太劃算了。”有證券分析師直言道。
據他透露，此前這些企業使用的中亞天然氣價格高達2.2元/立方米左右（根據用量大小，各企業略有不同）；形成對比的，則是那些一直在使用自產氣的企業，因為在通知下發前，自產氣的工業價格僅在1.1元/立方米。
“現在取消了自產氣與區外氣的差別，統一實施1.34元/立方米的最高限價。”他說。
據了解，多年來四川天然氣產量一直維持在200億立方米左右，然而經濟的快速發展，令這個天然氣大產區開始缺氣：2007年缺口在20億立方米，2008年達30億立方米，2011年全省缺口高達40多億立方米，其中化工產業天然氣供需缺口16億立方米。
2011年4月，中石油通過寧夏中衛貴州貴陽的天然氣管道，開始將部分中亞資源輸往四川：當年輸氣量為9億立方米左右，今年預計將達20億立方米以上。
“中亞氣本就是高價從土庫曼斯坦進口來的，如果一直施行四川當地氣價，我們肯定不干，因此中衛貴陽管道通氣后，我們只向指定工業企業供氣，門站價在2.2元/立方米。”上述中石油西南油氣田分公司人士說。
隨著新定價模式施行，中石油已決定加大對這里的供氣，并籌劃加密這里的管網，建成“三橫三縱三環”骨干輸氣管網體系，逐步形成覆蓋四川各市縣的供氣系統。“十二五”期間，其規劃在川建設油氣管道總長度約3600公里。
改革預演
四川的氣改事實上是目前正在緊鑼密鼓推動的全國氣改的預演，“其核心在于打破過去的、因氣源產地不同而產生的氣價不同，而將氣價與消費地掛鉤，即"一地一價"政策。”上述證券分析師說。
他認為，過去由于中國天然氣消費量小，對外依存度低，因此可以根據氣源產地的生產成本不同制定不同的氣價；然而隨著國內天然氣消費量的快速增長，特別是進口天然氣的增加，這種根據產地的定價模式必須進行改革，否則將極大限制國內天然氣市場的增長。
“之所以最初選擇兩廣施行氣價改革，因為那里過去沒有天然氣市場；然而在四川等原來的天然氣產區，這種改革就很難了。” 此前有國家發改委能源所專家表示。
2011年年輸氣量達150億立方米的中衛貴陽管道只向四川輸氣9億立方米，除管道新通原因外，更重要的原因是很多天然氣用戶并不接受2.2元/立方米的價格。
現在，四川推行新的定價模式，無疑會觸動原來天然氣用戶的利益（相關化肥企業天然氣成本將增加0.2元/立方米），但企業需要發展，就必須增加用氣量，那么它也就不得不承擔這部分上漲的氣價成本。
在通知中明確規定，中石油西南油氣田供區內的天然氣大用戶，原則上由中石油西南油氣田分公司直供，盡量減少用戶負擔。這意味著該區內的天然氣大用戶仍可與中石油協商，是否執行新定價模式。
