關鍵詞:農藥
在剛剛結束的第28屆中國植!半p交會”上,農藥政府采購成為重要看點,至少有兩場論壇將該話題作為重要議程進行探討。與此相應的是,近些年政府采購農藥的規模和品種不斷擴張,成為影響市場走向的一支重要力量。據統計,2001年政府采購農藥的總額不過1億元,到今年預計全年政府采購投入大約20億元。業內預測,明年政府采購的數量還將增長。面對政府的強勢介入,農藥企業心態復雜,褒貶兼有。
甲方 擴容是方向
相對于國家在三農領域超萬億元的投入而言,農藥采購不過區區20億元,從惠農富農的角度而言,將來無論是總量還是比重都有必要進一步提高。
首先,近些年農資價格上漲帶來的農業種植成本增長已經成為影響農民種糧積極性的重要誘因,為糧食安全計,政府采購仍需加大力度。眾所周知,農資流通環節過多、鏈條過長是導致價格居高不下的主因之一,而政府采購可以有效壓縮中間環節,節省中間費用,讓利于農,讓利于企。
其次,在假劣農藥仍屢禁不止和高毒農藥時有出現的背景下,政府采購通過集中招標和專業化的把關,可以將劣質違禁農藥杜絕在門外,遏制在使用環節之前。當前,食品安全成為公眾關注的焦點之一,毋庸諱言,其中相當一部分與農藥違禁生產和違規使用有關,而政府采購則相當于建立了一道綠色屏障。
總之,基于糧食安全和食品安全的考慮,政府采購還需進一步擴大覆蓋范圍,加大資金扶持力度。
乙方 政府采購有弊端
政府采購確有諸多推崇之處,但如果不控制在一定的規模,勢必對農藥產業的市場化發展造成威脅。近些年,由于政府采購的介入,已經傷害了一些生產企業和經銷商的利益,而他們同樣是農藥市場流通和指導科學使用的一支重要力量,如果繼續擴大政府采購規模,進而傷及到這些群體的生存,不利于我國農藥工業和農業長遠發展。
退一步說,現行的政府采購體制其實也已經暴露了一些弊端,最突出的有三點:一是目前低價采購原則有可能會影響到中標產品的質量和售后服務;二是防治時效性欠缺。政府采購往往流程較長,而農作物病蟲害防治時間緊迫,經常的情況是農民拿到藥后已經貽誤了最佳時機;三是政府采購中存在的一些貓膩擾亂了市場公平競爭原則,不利于行業發展。
因此,農藥作為市場化產品,應更多地由市場調節,政府不應過多干預,政府不妨將補貼直補給農戶,由他們根據需要選擇恰當的產品。