曾幾何時，國家發改委出臺《化肥淡季商業儲備管理辦法》，初衷是穩定生產供應，控制肥價炒作，嚴防投機行為，從而達到平抑化肥價格之目的。然而，5年多的時間過去了，《辦法》猶存，效果卻不盡人意，只留下一團團埋怨。
遠的不談，就說今年。雖然發改委經貿司、財政部經建司在9月下旬已與承儲企業簽署了新年度淡儲的相關協議，但鑒于當前肥價正從數月前的高位跌了近500元，尚未探明底部，承儲企業至今仍在作壁上觀。據業內人士分析承儲企業心態后判斷，淡儲開始恐怕要延遲到11月中旬以后。
筆者以為，在當今國內化肥領域，雖不能斷言淡儲“蓄水池”功能已經蕩然無存，但也可以看到其“穩定器”作用逐漸消失，甚至已成為投機的手段。這主要表現在以下幾個方面。
一是淡儲開始轉變為肥價助漲助跌的不穩定因素。應當清楚，承儲企業是商品流通主體，如果自負盈虧是天經地義的話，那么追逐利益也便無可厚非。一切市場參與者，難免追循著低進高拋的操作慣例，淡儲也是如此。于是，市場司空見慣的是，肥價哪怕再低，都鮮有購入者，而當化肥市場一旦有啟動跡象時，熙熙攘攘的購銷大軍中總能看到承儲企業的身影，這種推波助瀾的集中操作，短時間只能推升化肥的市場價格。相反，當市場稍有風吹草動，素以身手敏捷而著稱的承儲企業，又立即加入拋貨大軍，成為砸價助跌的主力。
二是淡儲已淪為承儲企業獲取政府貼息并套利的工具。承儲企業輕易可以討得兩大便宜，其一是有尚方寶劍在手，可在當前融資難大環境下取得寶貴的貸款額度，通過增加周轉次數增加盈利；其二是貸款由政府貼息，等于在不增加財務費用的情況下無償使用一筆資金，其實質就是獲取財政補貼。同時，由于承儲企業資金周轉費用低，便可獲取比其他流通企業和生產商更大的經營優勢，占據市場有利地位，或賺取超額利潤。
三是淡儲以優勢地位分食生產企業的一杯羹。須知，現在許多承儲企業是無需建立倉儲條件的，它們在取得相關貸款后，不必做太多工作，只需將眼睛盯緊市場就行了。一旦市場啟動，立即從生產企業提貨，轉手送往目的地，通過化肥的簡單位移與易主，便可賺得不菲差價；有的甚至連提貨都不要做，只需生產企業提供送貨單位，其余操作全由企業擔當，然后再通過“三角”開票，便可完成一次淡儲化肥交易行為。可見，承儲企業往往賺得盆滿缽滿，生產企業只落得個跑腿的活計，而實際上，有一部分利潤理應屬于企業。
綜上所述，既然淡儲已經變了味道，似乎與初衷背道而馳了，就應當像看待早年的化肥最高限價一樣，實事求是地對待之，該結束其歷史使命時就快刀斬亂麻。如果感到淡儲確需存在的話，也應把生產企業作為承儲的重點單位，一些優惠政策向生產企業傾斜。因為，生產企業是供應的主體，它們最需要均衡生產、市場穩定。
