10月26日，全國化肥產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)議在山東臨沭縣舉行。國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并作重要講話。臨沭縣政府和臨沭縣的金正大、史丹利兩家化肥企業(yè)在會(huì)上做典型發(fā)言。會(huì)議對(duì)臨沭縣注重化肥產(chǎn)品質(zhì)量提升的經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定。
臨沭縣的肥料產(chǎn)業(yè)起步于1992年，一度成為全縣秩序最混亂、問題最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。歷屆縣委、縣政府持續(xù)開展清理整頓活動(dòng)，肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由亂到治、由治到興的過程。特別是2009年以來，該縣按照“問題零容忍、服務(wù)零距離，監(jiān)管全覆蓋、提升全方位”的要求，大力實(shí)施“十百千”工程(重點(diǎn)扶植10家龍頭企業(yè)、培育100億級(jí)企業(yè)、打造1000億級(jí)產(chǎn)業(yè))，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由“鋪天蓋地”到“頂天立地”的蛻變，邁入整體突破、跨越發(fā)展的新階段，走出一條“集聚集約、提質(zhì)提效、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、領(lǐng)跑領(lǐng)先”的新路子。2011年，全縣肥料產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)1300萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入142.6億元，成為縣域首個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)；今年1-9月份實(shí)現(xiàn)銷售收入142.8億元、利稅8.5億元，同比分別增長24.4%、21.9%。先后被授予“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地先進(jìn)縣”、“國家火炬計(jì)劃臨沭復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)基地”、“省優(yōu)質(zhì)復(fù)合(混)肥生產(chǎn)基地”等稱號(hào)。
把握主攻方向，選準(zhǔn)肥料產(chǎn)品質(zhì)量提升的突破口。該縣堅(jiān)持質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)整合相結(jié)合，把產(chǎn)品質(zhì)量提升的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到實(shí)施綜合監(jiān)管、促進(jìn)整體提升、提高發(fā)展質(zhì)效上來，大力推行“五四三”，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升更高層次更高水平發(fā)展。即：“五個(gè)機(jī)制”推動(dòng)聯(lián)合整治。一是創(chuàng)新部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升全縣肥料企業(yè)綜合監(jiān)管水平的若干意見》，明確17個(gè)重點(diǎn)職能部門責(zé)任，對(duì)過渡性包裝產(chǎn)品、產(chǎn)品標(biāo)示、證照年審等問題做出進(jìn)一步界定，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究重大事項(xiàng)，凝聚工作合力。二是創(chuàng)新企業(yè)主體責(zé)任機(jī)制。推出“一書一冊(cè)一表”，組織所有企業(yè)簽訂質(zhì)量安全主體責(zé)任承諾書并向社會(huì)作出公開承諾，印發(fā)《臨沭縣肥料企業(yè)質(zhì)量手冊(cè)》和《企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任分解表》，進(jìn)一步提高了企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)和自我管理水平。三是創(chuàng)新質(zhì)量全程預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、企業(yè)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，把預(yù)警的環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)銷售全過程、范圍擴(kuò)大到縣內(nèi)所有涉及單位、人員覆蓋到從業(yè)人員和監(jiān)管人員，率先試行生產(chǎn)裝置自動(dòng)控制、條碼系統(tǒng)管理等先進(jìn)模式，產(chǎn)品質(zhì)量合格率連年穩(wěn)定在96%以上。四是完善分類監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定分類等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行每個(gè)企業(yè)派駐一名質(zhì)量監(jiān)督員、每季度召開一次行業(yè)發(fā)展分析調(diào)度會(huì)、每年在各重點(diǎn)企業(yè)召開一次現(xiàn)場辦公會(huì)、每家肥料企業(yè)都爭取獲得一項(xiàng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的“四個(gè)一”管理辦法，促進(jìn)分類監(jiān)管動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化。五是完善執(zhí)法檢查機(jī)制。“不定期、大密度、高強(qiáng)度”加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)，按照“一次停產(chǎn)整頓，二次吊銷生產(chǎn)許可證”的辦法，依法關(guān)停取締。2009年以來，全縣共關(guān)停取締7家違法生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)企業(yè)，進(jìn)一步凈化了肥料行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。“四個(gè)一批”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整合。按照“增量控制、存量優(yōu)化、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后”的原則，做強(qiáng)做精一批高端企業(yè)，改造提升一批成長型企業(yè)，兼并整合一批低產(chǎn)能企業(yè)，清理淘汰一批落后企業(yè)。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、納稅多、依法誠信經(jīng)營的企業(yè)，在推薦貸款、供應(yīng)土地、安排項(xiàng)目、并購企業(yè)、推介上市、貸款貼息、申報(bào)名牌、形象宣傳上實(shí)行“八優(yōu)先”，實(shí)行直通車式服務(wù)，扶持其做大做強(qiáng)。加大整合力度，不再審批固定資產(chǎn)投資3000萬元以下(注冊(cè)資金1000萬元以下)、年上繳稅金100萬元以下的新上肥料項(xiàng)目，依法取締制假售假、違法經(jīng)營的小企業(yè)。對(duì)符合要求的新上肥料項(xiàng)目，須經(jīng)縣委常委會(huì)研究同意，方可辦理相關(guān)手續(xù)。通過推進(jìn)“四個(gè)一批”，全縣肥料生產(chǎn)企業(yè)由2009年整合前的40家減少到現(xiàn)在的27家，產(chǎn)能、利稅分別提高63%和97.2%�！叭�(xiàng)工程”提升標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。一是集成創(chuàng)新工程。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展集成創(chuàng)新，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，7家骨干企業(yè)成立臨沭縣復(fù)混(合)肥料企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定實(shí)施4項(xiàng)超過國家標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合發(fā)布11項(xiàng)重大技術(shù)革新信息，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟成員的優(yōu)勢互補(bǔ)和創(chuàng)新要素的系統(tǒng)集成。二是對(duì)標(biāo)趕超工程。鼓勵(lì)聯(lián)盟企業(yè)突出項(xiàng)目層次、工藝裝備、研發(fā)能力、市場份額、企業(yè)管理、降耗增效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)比國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)，找準(zhǔn)差距問題、加快對(duì)標(biāo)趕超，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。目前，聯(lián)盟企業(yè)銷售收入占全縣肥料產(chǎn)業(yè)總量的95%，銷售收入、利稅較2010年成立之初翻了近一番，兩家企業(yè)成功上市，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和“主力軍”。三是平臺(tái)延伸工程。致力打造開放性發(fā)展平臺(tái)，積極開展對(duì)內(nèi)對(duì)外交流活動(dòng)，成功舉辦新型肥料技術(shù)及新工藝推介研討會(huì)、緩控釋肥國際交流高峰論壇，承接完成臨沭縣肥料產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告、高端高效發(fā)展可行報(bào)告，進(jìn)一步擴(kuò)大了聯(lián)盟的影響力和帶動(dòng)力。
找準(zhǔn)著力點(diǎn)，把握肥料產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。肥料產(chǎn)品質(zhì)量提升的一個(gè)重要標(biāo)志，就是降低企業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)能擴(kuò)張的依賴，在產(chǎn)能飽和的前提下，多數(shù)企業(yè)要有持續(xù)的發(fā)展能力和穩(wěn)健的盈利能力。為此，該縣緊緊圍繞增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提高科技成果應(yīng)用水平，推動(dòng)肥料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，逐步由產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂者、專利擁有者、品牌領(lǐng)先者。
一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，凝聚發(fā)展新動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)加大投入，搭建合作交流平臺(tái)，建設(shè)復(fù)合肥研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和集散中心，逐步形成以北京、上海、濟(jì)南3個(gè)地區(qū)，中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)3個(gè)院校為重點(diǎn)的“3+3”產(chǎn)學(xué)研合作新格局，實(shí)現(xiàn)了科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。金正大公司牽頭制定的緩釋肥料國家標(biāo)準(zhǔn)已公布實(shí)施，史丹利公司先后承擔(dān)了國家、省級(jí)20多項(xiàng)重大科研項(xiàng)目。目前，全縣肥料產(chǎn)品種類涵蓋緩控釋肥、復(fù)合肥等6大系列800多個(gè)品種；擁有國家高新技術(shù)企業(yè)2家；建立國家工程技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心各1家，博士后科研工作站4家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心9家；共獲授權(quán)專利1027件，市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)93項(xiàng)。
二是品牌強(qiáng)企，塑造行業(yè)新形象。把創(chuàng)建品牌的過程作為提高企業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量的過程，加大扶持指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)馳著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，在全國叫響“好肥料、臨沭造”的口號(hào)，打造“品牌臨沭”。從2009年起，累計(jì)投入品牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)65萬元，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)牌獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)獲得市級(jí)以上品牌企業(yè) 155萬元。目前，全縣肥料企業(yè)累計(jì)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)3個(gè)，省名牌7個(gè)、省著名商標(biāo)10件，市長質(zhì)量獎(jiǎng)4個(gè)。
三是園區(qū)帶動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)新載體。在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃了25平方公里的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以現(xiàn)有核心企業(yè)為基礎(chǔ)，集中打造一批“區(qū)中園”，建設(shè)市場導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)集聚等比較優(yōu)勢鮮明的生態(tài)循環(huán)型肥料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，先后投資10億元，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“七縱六橫”道路框架基本形成，初步實(shí)現(xiàn)“九通一平”，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主陣地”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”。今年以來，園區(qū)內(nèi)實(shí)施技改項(xiàng)目29個(gè)，其中過億元項(xiàng)目5個(gè)，金正大公司120萬噸硝硫磷清潔生產(chǎn)、史丹利公司160萬噸新型復(fù)合肥等一批大項(xiàng)目進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了從肥料向化工轉(zhuǎn)型、從單一產(chǎn)業(yè)鏈向復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈延伸，走出一條“以園區(qū)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促園區(qū)建設(shè)”的新路子。
四是轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)企業(yè)新優(yōu)勢。堅(jiān)持肥料產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做好上下游產(chǎn)品，通過加快兩化融合、錯(cuò)位發(fā)展和布局優(yōu)化，提速產(chǎn)品“裂變”。金正大公司實(shí)施“向上游資源、下游渠道整合”戰(zhàn)略，斥資59.6億元在貴州建設(shè)磷資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；史丹利公司在現(xiàn)有7家子公司的基礎(chǔ)上，計(jì)劃用2年時(shí)間再建3個(gè)子公司，產(chǎn)品銷售覆蓋國內(nèi)主要糧食產(chǎn)區(qū)。年內(nèi)，肥料產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率將超過60%，實(shí)繳稅金過2億元；銷售收入過億元的企業(yè)將達(dá)到10家，其中，過50億元和100億元的企業(yè)各1家。
創(chuàng)新體制機(jī)制，為肥料產(chǎn)品質(zhì)量提升注入強(qiáng)大動(dòng)力。該縣一是規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位。圍繞打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，先后制定了《臨沭縣復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快實(shí)施肥料產(chǎn)業(yè)整合的意見》，明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)部門責(zé)任，抓龍頭、帶配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，凸顯產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢，打造全國肥料產(chǎn)業(yè)高地。到2015年，肥料產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，骨干企業(yè)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和品牌化發(fā)展，成為具有國際競爭力的復(fù)合肥生產(chǎn)基地，2家企業(yè)年銷售收入過100億元，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破400億元；新增中國馳名商標(biāo)1件，新獲省、市長質(zhì)量獎(jiǎng)和省名牌、著名商標(biāo)12個(gè)。二是集聚合力，強(qiáng)化組織推動(dòng)。成立肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核，去年以來，先后為10家肥料企業(yè)提供土地指標(biāo)900多畝，幫助8家肥料企業(yè)融資1.1億元，有效保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供應(yīng)。把肥料企業(yè)列入“百企改造升級(jí)計(jì)劃”重點(diǎn)，設(shè)立500萬元過橋還貸資金、200萬元技改項(xiàng)目貼息資金、50萬元管理培訓(xùn)資金，實(shí)施“企業(yè)管理者、創(chuàng)新能力、品牌、金融授信、政府服務(wù)、配套產(chǎn)業(yè)、規(guī)模效益”七大升級(jí)工程，力促小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)。落實(shí)人才培訓(xùn)計(jì)劃，在北大、北京華商管理研究院舉辦了3期培訓(xùn)班，27家肥料企業(yè)187人(次)參加培訓(xùn)，取得較好效果。三是科學(xué)考核，強(qiáng)化評(píng)價(jià)促動(dòng)。將考核評(píng)價(jià)作為撬動(dòng)發(fā)展、激發(fā)動(dòng)力的主杠桿，制定了質(zhì)量提升工作方案和進(jìn)度表，實(shí)行“定目標(biāo)、定進(jìn)度、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”責(zé)任制，把集中整治、企業(yè)規(guī)范、堵源截流等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人，明確完成時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)、考核，促進(jìn)工作提速增效。同時(shí)，根據(jù)稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新等情況，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)“肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)”、“肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)企業(yè)家”，在給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，賦予其相應(yīng)的政治待遇，充分調(diào)動(dòng)了各肥料企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
