針對尿素價格持續(xù)高漲的局面，國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司一位官員近日在參加“2012年中國化肥行業(yè)峰會”時指出，國家發(fā)改委正從加強進出口調(diào)節(jié)、加強儲備調(diào)控兩個方面入手，對市場施加影響。他預計尿素價格7月后將逐步回落至合理區(qū)間。
自二季度以來，國內(nèi)尿素價格扶搖直上，漲勢一直延續(xù)到“五一”節(jié)后。截至5月上旬，全國尿素主流出廠報價已達2400-2500元/噸，相比年初漲幅超22%。為此，國家發(fā)改委與中國氮肥工業(yè)協(xié)會先是于5月7日組織中石油、中海油、晉煤集團等32家大中型骨干氮肥企業(yè)在北京召開了“穩(wěn)定尿素市場座談會”。此后的5月14日，國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司、價格司，財政部關稅司調(diào)研組又緊急赴山東調(diào)研。
對于這波尿素價格的強勢上漲，上述官員認為既有其必然性又有一定的特殊性，主要原因有三方面：一是農(nóng)民用肥習慣悄然變化，春季旺季用肥量增加，夏季追肥用量減少，市場需求集中釋放；二是化肥生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，包括原料成本、電價、人工成本等，致使尿素產(chǎn)能的釋放受到制約，目前國內(nèi)尿素裝置開工率僅保持在80%左右；三是受國際市場尿素價格上漲的影響，出口預期導致國內(nèi)價格上升。
但他預計7月份以后，尿素市場供應偏緊的局面將會有所緩解，社會庫存量將有所增加。如不出現(xiàn)意外，尿素價格在7月份以后趨于穩(wěn)定，并有望逐步回落至合理區(qū)間。
“對于穩(wěn)定尿素市場，目前仍然主要依靠市場手段來加以調(diào)節(jié)和引導，而非行政干預。”該官員表示。
據(jù)他介紹，具體的調(diào)控手段首先是加強進出口調(diào)節(jié)。由于7月1日至10月31日正值氮肥出口的低關稅窗口期，屆時尿素出口將執(zhí)行7%的關稅和2100元/噸的基準價，當出口價超過基準價將征收累進關稅；主管部門將密切關注市場情況，針對可能出現(xiàn)的市場變化，制定市場調(diào)控預案；會同海關等部門加強對企業(yè)出口合同的核查，防止企業(yè)采取虛報出口價等方式規(guī)避關稅管理，以穩(wěn)定國內(nèi)化肥市場和價格預期。
“同時，還將加強儲備調(diào)控。”該官員說，近年來，隨著化肥市場和價格的放開，農(nóng)民和經(jīng)銷商的存肥意愿下降，加上農(nóng)民的用肥習慣改變，市場出現(xiàn)短期波動的幾率有所加大，保障旺季用肥需求的難度也在增加。因此，為增強國家對化肥市場的調(diào)控能力，需要繼續(xù)加強化肥儲備，豐富調(diào)控手段。
