關(guān)鍵詞：化肥
　　國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格波動(dòng)過(guò)頻過(guò)大，長(zhǎng)期以來(lái)一直被業(yè)內(nèi)所詬病，也令廣大農(nóng)戶深感糾結(jié)。究其原因，除了供需關(guān)系嚴(yán)重失衡之外，另一個(gè)重要推手恐怕就是干預(yù)措施過(guò)多。其中包括出口關(guān)稅稅率、鐵路減半運(yùn)價(jià)、最高限價(jià)等。由于一些干預(yù)措施執(zhí)行期過(guò)長(zhǎng)，已不太適應(yīng)如今發(fā)生深刻變化的宏觀經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境，正可謂時(shí)過(guò)境遷。毋庸諱言的是，初衷為保障供應(yīng)或維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的上述干預(yù)措施，有的已經(jīng)很難奏效，甚至產(chǎn)生了相反作用。
　　
　　
　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)融合日益密切的背景下，化肥除了是保障糧食安全的重要支農(nóng)產(chǎn)品之外，還是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的大宗產(chǎn)品。強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，不斷弱化政策干預(yù)，才能夠使該行業(yè)健康有序發(fā)展壯大。筆者以為，當(dāng)前執(zhí)行的出口稅率幅度、淡季旺季界定，以及鐵路減價(jià)運(yùn)輸?shù)�，均值得商榷。為保持化肥市�?chǎng)穩(wěn)定，有必要適當(dāng)改進(jìn)或取消。
　　
　　
　　在眾多不盡合理的干預(yù)政策中，出口稅率機(jī)制問(wèn)題首當(dāng)其沖。我國(guó)化肥出口現(xiàn)執(zhí)行兩套稅率制度，以尿素為例，每年7月至10月為淡季，出口執(zhí)行7%關(guān)稅稅率，其余月份為旺季，出口執(zhí)行110%關(guān)稅稅率。這個(gè)幅度明顯過(guò)于懸殊，其實(shí)等于只有個(gè)低限。因?yàn)?10%出口稅率，實(shí)際充當(dāng)了關(guān)閉尿素出口的閘門(mén)，使所謂旺季時(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品斤兩難出，肥價(jià)自然應(yīng)聲而落，唯有加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而實(shí)際上，相對(duì)于國(guó)內(nèi)超過(guò)1500萬(wàn)噸的過(guò)剩產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，如果旺季時(shí)出口稅率適度，在上下限之間合理定位，既可抑制大量出口，又能使一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)有利可圖，常年出口部分產(chǎn)品，有利于緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
　　
　　
　　用肥淡季與旺季不是由政策指定的，人為加以界定自然違背市場(chǎng)規(guī)律，反而將市場(chǎng)整亂，形成現(xiàn)在司空見(jiàn)慣的淡季不淡、旺季不旺的反常狀況。這種人為劃分，對(duì)企業(yè)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，損失都較大。近幾年的事實(shí)說(shuō)明，每當(dāng)國(guó)內(nèi)所謂淡季來(lái)臨之際，國(guó)際化肥價(jià)格都先行大幅走低，出口企業(yè)雖然享受了低關(guān)稅，但賣不上好價(jià)錢(qián)，國(guó)家稅收和企業(yè)均吃了虧，讓肥水流入了外人田。顯然，人為界定的淡旺季，既為海外市場(chǎng)布陷阱提供了機(jī)會(huì)，也間接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)企業(yè)為爭(zhēng)奪低關(guān)稅期出口份額而競(jìng)相壓價(jià)。這樣的結(jié)果，就是在內(nèi)外合力作用下很快打壓了肥價(jià)。淡旺季劃分實(shí)在不應(yīng)人為規(guī)定，而應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定。
　　
　　
　　此外，還應(yīng)盡快改鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠為直補(bǔ)。在鐵路運(yùn)輸方面給予化肥等農(nóng)資以優(yōu)惠，是為了穩(wěn)定其價(jià)格，本無(wú)可厚非。然而現(xiàn)實(shí)中這種優(yōu)惠，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)很難享受到了。業(yè)內(nèi)普遍反映，現(xiàn)在由于鐵路運(yùn)輸化肥難，一是車皮計(jì)劃難要，等來(lái)等去往往耽誤企業(yè)發(fā)貨周期；二是一些鐵路部門(mén)近年來(lái)也在加收一些費(fèi)用，算起來(lái)優(yōu)惠運(yùn)輸幾近消失。因此，與其國(guó)家拿出巨額補(bǔ)貼給了不該去的地方，還不如取消這種補(bǔ)貼，以降稅等形式，直接補(bǔ)貼給化肥企業(yè)。
　　

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