進(jìn)入2012年，現(xiàn)有登記在30%含量以下的草甘膦復(fù)配水劑產(chǎn)品成為眾矢之的。
按照農(nóng)業(yè)部和工信部于2009年2月25日頒發(fā)的1158號公告，自2009年12月30號之前，低于30%的草甘膦水劑(主要是10%草甘膦水劑)將不予登記，從2012年起，這類產(chǎn)品將禁止在市場上流通。
然而，由于公告中并沒有提到混配，部分廠家便在近兩年陸續(xù)向農(nóng)業(yè)部申請登記了低于30%的草甘膦復(fù)配水劑。在眾多草甘膦廠家看來，這些產(chǎn)品的出現(xiàn)，不僅違反了1158號公告的規(guī)定，也破壞了市場的公平。部分企業(yè)還曾聯(lián)名上書中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會，認(rèn)為農(nóng)業(yè)部應(yīng)該堅(jiān)決貫徹1158號公告，取消草甘膦含量低于30%的復(fù)配水劑的登記，并對已經(jīng)批準(zhǔn)的草甘膦含量低于30%的復(fù)配水劑進(jìn)行含量變更。
復(fù)配產(chǎn)品是否違反公告引爭議
復(fù)配產(chǎn)品算不算違反1158號公告，一直是業(yè)內(nèi)爭議的焦點(diǎn)。不少企業(yè)認(rèn)為，雖然公告并沒有提及復(fù)配，但有明確要求停止30%含量草甘膦水劑的登記。上述復(fù)配產(chǎn)品中草甘膦的含量并不到30%，即便算上所有的有效成分，其含量也不足30%，因此，這些產(chǎn)品的出現(xiàn)，難道就不是違反了1158號公告？
事實(shí)上，1158號公告的本意，最主要是讓廣受市場認(rèn)可的10%草甘膦水劑退出市場。業(yè)內(nèi)對此早有共識，在1158號公文下發(fā)之前，國內(nèi)草甘膦企業(yè)一般是采取直接將母液勾兌部分原粉成10%的草甘膦售出。此舉既解決了草甘膦企業(yè)的廢液處理，也不必考慮廢液處理成本。然而，由于廢液中含有大量的鹽及其它雜質(zhì)，對環(huán)境污染非常嚴(yán)重。另外，這種低含量的產(chǎn)品需要耗費(fèi)大量的運(yùn)輸資源，也不符合國家節(jié)能減排的政策。
中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副秘書長曹承宇介紹，1158號公告下發(fā)后，行業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)響應(yīng)公告的精神，投入了大量的資金和人力，開發(fā)母液處理技術(shù)，建設(shè)相應(yīng)的環(huán)保裝置。30%含量以下的草甘膦復(fù)配產(chǎn)品取得農(nóng)藥登記的影響非常惡劣。一方面，這讓其他遵守國家政策的“老實(shí)”企業(yè)吃虧，造成了市場的不公平競爭，同時(shí)，也是對法律權(quán)威的藐視和不尊重。
在這類產(chǎn)品中，尤其是10.8%的滴酸·草甘膦水劑爭議最大。“10%的草甘膦被禁用，難道加上0.8%的2、4-D，就符合要求了嗎？”國內(nèi)一家知名草甘膦企業(yè)的華南區(qū)經(jīng)理曹明(化名)認(rèn)為，在技術(shù)上，該產(chǎn)品同樣有可能利用草甘膦的廢液制成。
30%以上含量產(chǎn)品因此難推
眾多企業(yè)紛紛反對30%以下含量草甘膦水劑的登記，還在于多年來10%草甘膦水劑獨(dú)領(lǐng)國內(nèi)市場的風(fēng)騷，風(fēng)頭無人能及，種植戶使用10%草甘膦水劑的思想也根深蒂固。
盡管30%草甘膦水劑以及41%的草甘膦異丙胺鹽水劑及其他高含量的草甘膦產(chǎn)品一直都存在，但實(shí)際上，在10%草甘膦水劑被禁用之前，其他含量的草甘膦產(chǎn)品在國內(nèi)完全沒有市場，即便占據(jù)國際草甘膦水劑市場份額超過1/3的孟山都的“農(nóng)達(dá)”，近年來在國內(nèi)的銷量不足一萬噸。
10%水劑被禁用后，不少廠家理所當(dāng)然地認(rèn)為，30%草甘膦水劑、41%草甘膦異丙胺鹽水劑及更高含量的草甘膦產(chǎn)品終于等來了開拓市場的機(jī)會。但30%含量以下的草甘膦復(fù)配產(chǎn)品的推出，嚴(yán)重威脅了其他廠家對市場前景的預(yù)期(登記30%含量以上包括有50多個(gè)廠家300個(gè)產(chǎn)品)，也大大阻礙了高含量草甘膦的市場推廣。據(jù)了解，在推廣壓力之下，去年年底，“農(nóng)達(dá)”已經(jīng)大幅度降價(jià)，這對于被市場普遍看好的30%草甘膦水劑和41%草甘膦異丙胺鹽水劑影響尤甚。
一位不愿具名的草甘膦廠家高管表示，高含量草甘膦推廣受阻的主要原因之一就是30%含量以下復(fù)配水劑的影響。這些廠家利用農(nóng)民對10%草甘膦水劑的使用習(xí)慣，使用低成本開發(fā)了低含量的復(fù)配產(chǎn)品，并以高價(jià)賣出，利潤較為可觀。反觀之，目前30%以及41%含量的草甘膦水劑利潤非常微薄，不少廠家?guī)缀踔荒芷奖句N售。
業(yè)內(nèi)有呼聲取消30%以下含量產(chǎn)品流通
2011年12月16日，第八屆全國農(nóng)藥登記評審委員會第十次全體會議在北京召開。會議就草甘膦復(fù)配水劑的登記問題進(jìn)行了詳細(xì)的討論。曹承宇作為評審委員會委員參加了會議。他告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，草甘膦含量低于30%的復(fù)配產(chǎn)品獲得登記主要是由于管理部門個(gè)別人員的理解偏差造成的。部分委員提議應(yīng)對現(xiàn)有獲得30%含量以下登記證的企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收回證書。會議最終決定，停止接受新的含量在30%以下產(chǎn)品的登記申請，未獲得登記的停止辦理。對現(xiàn)有登記在30%以下含量的產(chǎn)品限期進(jìn)行含量變更，將草甘膦含量提高至30%以上。會議的結(jié)論已經(jīng)形成會議紀(jì)要下發(fā)。
一位草甘膦企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，這次會議后，相信不久就會有要求變更含量的通知會下達(dá)，包括他們在內(nèi)的很多廠家都在等著農(nóng)業(yè)部的這一通知。
然而，有人指出，雖然行業(yè)內(nèi)的呼聲已經(jīng)傳達(dá)到官方高層并獲得同情，但目前30%以下含量的產(chǎn)品的登記證均在有效期內(nèi)，且產(chǎn)品已在市場上廣泛流通，若要求上述企業(yè)在短期內(nèi)變更登記證，那么在市場上已經(jīng)流通的30%含量以下的產(chǎn)品又該如何處理？限期回收還是按照之前對待10%草甘膦水劑的政策，又對這些產(chǎn)品給出兩年的緩沖期，此舉會不會造成市場的混亂？
不過，面對政策的動向，30%以下含量的廠家顯得較為淡定。一家企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，上述會議的討論結(jié)果尚不具備法律效力。因此，目前來看，在證件有效期內(nèi)，生產(chǎn)廠家可以繼續(xù)生產(chǎn)銷售草甘膦含量低于30%的復(fù)配水劑。
