當前,我國缺乏國際天然氣市場交易平臺。在目前全球定價規則和交易體系尚未完全確定之時,中國有必要也有能力參與國際天然氣博弈,謀求定價權。
與原油不同,天然氣市場是區域性的,主要的消費市場有三個:北美、歐洲和亞太地區。迄今天然氣尚未形成全球性基準價,主要價格形式有六種,其中三類(氣對氣競爭、油價指數,以及政府監管)占世界天然氣定價方法(按消費價)的90%左右。
“失語”天然氣定價
當前,我國對天然氣實行嚴格的價格管制,在天然氣產業鏈各環節中的定價形式是:第一,天然氣出廠價實行政府指導價。該價格是由國家價格主管部門制定基準價和浮動幅度,具體價格由供需雙方在浮動幅度范圍內協商確定。第二,管網天然氣實行市場調節價。由供需雙方協商定價,城市管網終端的天然氣銷售價格實行地方政府定價,由省級價格主管部門制定。
按照氣源生產分類,我國現有的天然氣分為自產天然氣與進口天然氣(又被劃分為管輸氣與LNG)。其中,當前我國進口的天然氣價格呈現倒掛現象,僅2011年第一季度,每進口1億立方米天然氣,虧損額就高達0.77億元。究其原因,對比國際原油價格,我國天然氣價格只相當油品價格的三成,而國際平均水平是六成左右。由此可見,中國在全球天然氣定價權中“失語”,直接導致我國在進口天然氣的過程中,大量的外匯流失。這樣,一方面國產天然氣資源匱乏,一方面國內需求潛力巨大。這就是我國目前天然氣供需的基本情況。
從國際經驗和發展歷史看,定價權的角力離不開金融支持,離不開交易市場體系,僅憑生產或消費規模是遠遠不夠的。與石油不同,天然氣尚未形成全球統一市場,也沒有形成全球統一的價格機制,但隨著LNG業務的快速增長和跨區域長輸管道的陸續建設,全球性天然氣市場終將形成。中國經濟的快速發展和天然氣市場的巨大容量,決定了中國可以對亞太乃至全球天然氣市場產生影響,主要欠缺的是沒有一個市場化的交易平臺。在目前全球定價規則和交易體系尚未完全確定之時,中國有必要也有能力參與國際天然氣博弈,提高天然氣交易市場的知情權、話語權,謀求定價權。
現貨、期貨同步推進
目前,國際上較成熟的歐、美天然氣交易,是由期貨市場和現貨市場共同組成的。兩者相輔相成,共同決定天然氣的買賣價格和市場走勢。而在亞太地區,卻尚未推出天然氣期貨品種,也沒有形成具有較大影響力的現貨市場。因此,中國可以建立一個能夠反映中國乃至亞太地區天然氣市場供需關系、消費結構和資源稀缺程度的開放、競爭、規范、有序的現代石油市場體系為目標,逐步推動天然氣現貨、期貨市場建設;擇機與亞太相關國家和地區,在天然氣合作方面,建立有效協調和對話機制,引入相關資源和投資主體,形成相對獨立的區域天然氣基準價格體系,推動中國成為區域天然氣定價中心;通過天然氣人民幣結算,推動人民幣國際化進程。
建立中國的天然氣交易市場,定位應該是一個國際性市場,目標是形成一個亞太地區的天然氣基準價格。首先,在國內推出天然氣現貨交易品種和相關金融產品。擇機引進境外天然氣相關資源企業和投資機構,建立覆蓋周邊國家和地區的現貨市場、中遠期交易和期貨市場并行的多層次天然氣交易市場體系。市場中的交易主體,涵蓋國內外主要天然氣生產商和供應商,天然氣用戶、貿易商、金融企業和具備相應條件的投資機構。
在現貨市場上,為了保證民生用氣以及國家能源戰略利益,市場中交易氣源主要為進口管道天然氣和液化天然氣,現貨競買方式為主。不同進口氣源以統一價格為基準,依據不同熱值、組分,以及運送到交割地的運費,換算成各自價格。計價單位為元/MMBtu(百萬英熱單位),采用“凈價交易”。其中,交易進口氣體通過現有管網、天然氣儲氣庫、LNG接收站進行交割,PNG在基準交割地或雙方協商確定的門站交割后,通過管道再運輸。LNG通過槽車運輸。合約買賣雙方根據合約在基準交割地交割,但可在成交后協商變更交割地點,同時通知交易所。進口天然氣賣方必須確保提供足夠規模的資源,能夠連續穩定供應,擁有與其供氣能力相適應的接收、倉儲和運輸設施;買方必須達到一定規模的天然氣使用量或天然氣承銷能力,且具備相應的資金和信用水平。
衍生產品適時推出
隨著市場體系的逐步建立,也可以適時出臺相關的天然氣金融產品,諸如嘗試建立天然氣期貨產品、天然氣掉期產品、天然氣期權產品、天然氣ETF產品,以及天然氣信托產品等。新產品的設計將提升進口天然氣交易市場的活躍度,用以增加市場吸引力,提升市場的流動性、降低交易市場風險、保證現貨競拍合約的順利發行;同樣還有利于防范各類風險,適應業務發展的需要;更可以運用資本手段,進行資源配置,吸引海外的天然氣生產商進入中國市場銷售,拉低國內進口天然氣售價。
綜上所述,建立中國進口天然氣市場體系是大勢所趨,有利于推動中國天然氣產業健康、快速發展,提升中國在世界天然氣市場格局中的戰略地位。同時,在“十二五”開局之年,積極響應國家建設低碳經濟、實現經濟產業結構調整的政策號召,結合國內天然氣產業現狀,建立多層次的天然氣交易市場,發售基于天然氣的金融產品,有利于理順目前國內天然氣與其他可替代能源的比價失衡的問題,有利于促進資源節約、引導天然氣資源的合理配置,最終實現我國在國際天然氣市場上的定價話語權。