２０１１年１２月３０日，農業部發布《關于深入推進科學施肥工作的意見》。《意見》賦予化肥生產企業和經銷商以新的角色。
意見指出，測土配方施肥是推進科學施肥的主要方式，“十二五”時期，各地在深入開展測土配方施肥工作中應引導企業參與，實施整村、整鄉、整縣等整建制推進測土配方施肥，在更大規模和更高層次上推廣普及科學施肥技術。
《意見》要求大力推進配方肥產業化。強調配方肥是科學施肥技術的主要載體，推進配方肥進村入戶到田是提高測土配方施肥技術覆蓋率和到位率的重要抓手。按照“大配方、小調整”的技術路線，引導肥料企業生產供應配方肥。鼓勵肥料企業與農民專業合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產供應配方肥。開發小型智能化配肥設備，引導建立鄉村配肥供肥網點，方便農民購肥配肥，滿足農民對配方肥小批量、個性化的需求。
《意見》要求積極探索科學施肥技術推廣的體制、機制，加強農企對接，引導化肥企業和農民專業合作社建立專業化社會化農化服務組織，探索“政府測土、專家配方、企業供肥、農民應用”的服務模式，向農民提供統測、統配、統供、統施等“四統一”的農化服務，幫助農民施肥到田。
