冬季用電高峰到來，部分地區開始對高耗能行業拉閘限電。
據了解，由于限電，山西晉城一些化肥廠一個月前就開始壓減了一些系統50%的負荷，本來一天2200~2300噸尿素產量，現在日產量不足一半。而進入12月底之后，限電措施更加嚴格。
不僅在山西，在廣西一些地方，類似的高耗能企業也面臨限電的壓力。由于限電政策不斷加強力度，廣西部分地區鋅冶煉企業始終受供電困擾，產量較往年有所下降。以精煉鋅行業為例，截至今年11月，廣西地區累計產精煉鋅42.39萬噸，較去年同期減5.41%。
因用電緊張是主因
能源經濟專家、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強告訴《每日經濟新聞》記者：“對這些高耗能產業采取限電措施，主要原因還是因為用電緊張。”
目前我國能源消費比例是，工業占總量70%左右，而工業生產正是造成環境污染的主要來源。
從用電情況來看，高耗能行業一直增幅較大。數據顯示，前三季度，全國工業用電量25813億度，同比增長12%；全國制造業用電量同比增長12.4%。分行業來看，前三季度，化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業，用電量同比增長12.4%。
國家發改委的數據顯示，2011年前三個季度單位GDP能耗僅下降了1.6%，距完成全年3%~3.5%的任務還有相當大差距；上半年我國氨氮排放量僅下降了0.73%，氮氧化物排放量不降反升，同比上升了6.17%。
以山西省晉城市為例，今年山西省政府下達晉城市節能目標是萬元地區生產總值綜合能耗同比下降3.5%，但前三季度，該市萬元地區生產總值綜合能耗同比下降了2.75%，比目標值還差0.75個百分點。為確保全年節能目標任務圓滿完成，該市決定對12家高耗能企業實施為期一個月的限產限電措施。
而在晉城市澤州縣，該縣在節能減排、遏制高耗能的政策中明確指出：“列入停電的高耗能企業，如不按照文件按時停產，或自行復產，2012年將對其實施停產。”這一政策對當地的高耗能企業無疑是個嚴重的打擊。
林伯強認為：這些高耗能企業對于推動地方經濟的發展有一定的作用，但是面對用電緊張和節能減排的壓力，地方政府也會限制高耗能企業的用電。
按照工信部的要求，我國工業“十二五”時期節能減排要求將比“十一五”更高。
不過，從具體數據來看，“十一五”時期，工業能耗占全國總能耗的比例上升到73%，電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業全部規模以上工業能源消費比例升至77%，兩個數值不降反升，在一定程度上增加了“十二五”節能減排壓力。
工信部還指出，2012年的節能減排目標為，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，單位工業增加值節水量下降7%。
發改委一位研究員告訴記者：“如果明年的高耗能產業得不到適當控制，5%的目標實現起來壓力很大”。
限電并不能實現節能減排
據了解，為實現“十一五”單位GDP能耗下降的目標，晉城市2010年下半年起對轄區內多家化工企業實施限產限電，或實施停產檢修。為此，當地化肥行業的正常經營已經受到嚴重影響。
而去年全國各地幾乎也都出現了拉閘限電以確保完成指標的現象。為遏制這種現象，國務院辦公廳曾發出緊急通知，指出這種做法違背了節能減排的初衷。更值得擔憂的是，今年前三季度，我國單位國內生產總值能耗只下降了1.6%，與全年3.5%的目標相距甚遠，節能減排目標可能難以實現。
“拉閘限電的辦法其實并不能從根本上解決節能減排問題，因為等到后來恢復供電之后，工業企業的電耗并沒有真正降下來。政府本想搞節能，卻造成了企業裝置的損耗和資源的浪費。”一位化工企業經理這樣認為。
一位分析人士指出：“發展經濟的同時實現節能減排，比較有效的辦法是對化工等高耗能企業進行能耗指標考核。比如對化肥企業，如果生產達到了能耗指標，就不應該拉閘限電。節能減排的重點應是淘汰落后產能、關停落后裝置。節能減排要考慮企業的生產工藝水平、能耗指標等實際情況，區別對待。”
“僅靠拉閘限電根本無法實現節能減排，更不能緩解電力供應緊張的局面。”林伯強這樣告訴記者。
工信部曾表示，要實現節能減排，首要的措施是淘汰落后產能，2012年將進一步淘汰落后產能，研究確定和落實年度目標任務，組織開展檢查考核，并完善界定落后產能的環保、能耗標準，促進形成上大壓小、減量或等量置換機制，推動利用市場手段淘汰落后產能，分解落實“十二五”淘汰落后產能任務。
不過，有分析人士建議，在淘汰落后產能的同時，國家應加強工業投資項目節能評估和審查，嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張，從源頭上減少能源浪費。
