一個好的政策可以引領行業健康發展，一個短視或錯誤的政策將摧毀一個行業。中國化肥行業需要穩定的政策環境，世界也需要中國化肥出口的明確信號。出臺一個穩定的、能適應任何市場變化的國家宏觀調整政策就顯得非常重要。
今年兩元素成為出口新的增長點，規避了淡旺季出口窗口期和淡旺季關稅政策的限制，出口政策漏洞的存在可能會使出口限制政策形同虛設。時值年底，關于明年化肥出口政策的各種傳言很多，企業都非常關心，而且也有一些企業發表了自己對出口政策的建議。結合近幾年的宏觀調控效果，我提出以下調控建議：
——控制間接出口渠道
兩元素、重鈣和小包裝的生產完全是用來滿足出口、利用政策漏洞進行避稅的，應該有所控制。出口時，制定的關稅稅率政策在考慮取消這些化肥產品生產所享受的優惠政策（增值稅、鐵路優惠運費、電價、氣價等）外，還應加征懲罰關稅，作為這些產品的常年出口關稅。
——部分品種關稅全年不變
硫銨、硝銨、氯化銨和普鈣，面向國際、國內兩個市場，對出口按取消化肥生產優惠政策的方式進行征稅，全年執行一個出口關稅稅率。
——從量計征變為從價計征
旺季尿素未超基準價時，按一定的稅率比如按20%的稅率征稅（超出淡季稅率，稅率的制定主要是考慮取消補貼），超出基準價時按（1.2—基準價/出口價）×100%進行征稅。
這樣就把化肥旺季出口從固定關稅變成從價關稅，能很好地順應市場環境的變化，減少了臨時干預措施，提高了政府對市場變化的應對能力。通過從量計稅到從價計稅的調整，實現政策的穩定性和透明度的提高，改善中國政府的形象，促進行業健康發展，為穩定中國農業生產創造條件。
——調整二銨出口基準價
二銨是個含量跨度非常大的產品，55%~64%都可以被稱作二銨，因此對一銨和二銨的出口除在基準價上進行重新認定外，其他調控手段同尿素類似。建議一銨基準價不變，二銨出口基準價下調至3000元/噸，抑制變相出口的可能性。
筆者深知，上述建議可能令一部分生產企業現在的生產與貿易受到一定影響甚至制約。對于這個問題，筆者的看法是，如果所有的人都站在自己的立場以自己的角度看問題，有失客觀和公允。要談論化肥出口政策，必須有一定的站位高度。
——限制出口保資源、保安全
氮肥主要的原料是能源，中國本來就是能源缺乏國，因此限制氮肥出口是必要的。雖然磷肥生產的原料硫磺依賴進口，但誰也無法否認，中國出口磷肥就是出口磷礦。國內的化肥產業應該定位于滿足國內農業生產的基礎上才能適當出口。這樣在保護資源的條件下，也能保證糧食安全。
——強化了國際市場定價權
今年有一個現象值得關注。在淡季超出基準價后，化肥出口加收了淡季出口關稅，尿素出口關稅在30%左右，二銨出口關稅在25%左右，比淡季7%的關稅高出很多。假如沒有這種定價方式，相信超出基準價的部分很大程度上會讓給了國外經銷商（出口價格最多超基準價10%）。而現在，行業是為國家贏得了利益。
——必須以內需為經濟導向
中國巨大的貿易盈余越來越為世界所詬病，外匯儲備面臨著貶值的風險，同時帶來人民幣的超發、通貨膨脹難以控制等問題，加上環境和資源的約束，發展內需、滿足內需正在成為中國的國策。化肥是資源性產品，理應在限制出口之列。
——避免優惠政策惠外
鐵路運價、電費、增值稅等一系列優惠政策的享受，是為了化肥企業更好地滿足國內農業生產，而不是為了出口。中國的化肥生產本來就不具備市場經濟地位，所以對出口加以宏觀調控有足夠的正當性。
——控制行業過度發展
目前氮肥行業和磷肥行業優勢企業主要靠資源支撐，核心的是通過降低資源的定價從而獲得市場競爭力。一方面高度依賴出口，另一方面產能還在不斷擴大，最后出現的后果是指望出口解決過剩反而造成行業產能更加過剩。通過對出口的限制可以促進行業的整合和技術進步，避免行業盲目發展、擴大產能。
又是一年化肥關稅政策出臺期，希望新的政策能兼顧化肥行業的利益、農民的利益，同時保證政策的連續性，從而引導行業健康發展。
