氮肥工業是關系我國農業和國民經濟發展的重要行業。“十一五”期間，我國氮肥工業在各級政府的大力支持下，在市場化改革、結構調整、技術進步和產品產量等方面都獲得了較大發展，我國氮肥工業已經站在了一個新的起點上。“十二五”時期是氮肥工業加快轉變發展方式的攻堅時期。準確把握國內外市場新變化，科學制定《氮肥工業“十二五”發展規劃》，對于加快結構調整，解決發展中的突出矛盾，推動我國氮肥工業科學發展和可持續發展，具有十分重要的意義。
我國氮肥工業現狀及形勢
2010年全國合成氨產量為5220.9萬噸，占全球總產量的33%，已成為世界上最大的合成氨生產國。2010年全國共有氮肥企業472家，其中尿素生產企業187家。已形成20個具有百萬噸以上規模的生產基地，其產能占我國尿素總產能的68%，并且23%的合成氨產能達到或接近世界先進水平，其中920萬噸以天然氣為原料，620萬噸以煤為原料，為“十二五”期間氮肥工業發展打下了基礎。
“十一五”期間，年均農用氮肥消費量為3057萬噸（折純氮），占全國氮肥產量的83.7%；年均農用尿素消費量4072萬噸（實物量），占全國尿素總產量的80.1%。受全球金融危機影響，2009、2010年因出口量變化引起庫存波動,導致表觀消費變化較大，實際農業消費量并沒有太大變化。到“十一五”末，農用氮肥和尿素消費量分別在3000萬噸（折純氮）和4000萬噸（實物）左右。
2010年我國合成氨工業消費量為493.8萬噸，占總產量的9.5%左右。主要用作丙烯腈、己內酰胺、硝酸等化工產品的生產原料。
2010年尿素工業消費量為315.1萬噸(折純氮)，占總產量的13%。尿素在工業上主要用于高聚物合成材料生產，其中60%用于生產三聚氰胺和脲醛樹脂。
2010年硝酸銨的工業消費量為82.3萬噸（折純氮），占全年硝酸銨總產量的57.4%。硝酸銨在工業上主要用于生產炸藥，也是氧化氮、維生素B和無堿玻璃等產品的原料，還用于制造煙火和殺蟲劑，用作冷凍劑、膠版印刷等方面。
氮肥行業存在的主要問題
“十一五”期間，我國氮肥工業取得了很大發展，但產能過剩、原材料價高量緊、企業集中度低等突出問題，致使企業效益普遍低下，市場主體作用較弱、競爭力不強。
2010年全國氮肥產能4700萬噸（折純氮）；尿素產能6600萬噸（實物量）。產能過剩是近年來氮肥行業發展中最為嚴重的問題之一，2010年氮肥、尿素產能過剩的情況分析如下：
按表觀消費量分析：如果僅僅考慮國內消費市場的話，2010年氮肥、尿素表觀消費量分別為3274萬噸和4499萬噸，產能分別過剩1430萬噸和2100萬噸,過剩率為30%以上；
按產量分析：考慮一定量的出口情況下，2010年氮肥、尿素實際產量為3710和5200萬噸，產能過剩分別為990萬噸和1400萬噸,產能過剩率為20%以上。
由于天然氣供應限制，有三套大化肥裝置約200萬噸尿素產能建成后未能生產，一些氣頭大化肥裝置每年被迫停產180天左右，減少尿素產能約有200萬噸，以上兩項共減少約400萬噸尿素產能，這些對產能過剩值計算也產生一定影響。如果扣除這部分產能，按表觀消費量計算，尿素產能過剩量仍有1700萬噸，過剩率為26%；按產量計算，尿素產能過剩量仍有1000萬噸，過剩率為15%。
由此可見，氮肥產能嚴重過剩。另外，尚有1000多萬噸（折純氮）擬建和在建氮肥裝置，如不嚴格限制，將使氮肥行業“十二五”產能過剩的矛盾更加突出。
近年來氮肥產能過剩不僅造成巨額資源不能發揮應有的作用，更嚴重的是破壞市場的供需平衡，壓低市場價格，威脅產業安全。這也是長期以來，氮肥市場價格低迷，效益低下的主要原因。
氮肥產能過剩的主要原因：一是投資過熱，缺乏有效的管理和控制。“十一五”期間，新建尿素裝置增加產能達1800多萬噸，加上挖潛改造增加產能460萬噸，新增尿素產能共2260萬噸。因近兩年退出的產能380萬噸，到2010年底我國尿素產能達6600萬噸，比2005年凈增1880萬，增長了40%。
二是落后產能未能及時淘汰。由于有的新建大型加壓煤氣化裝置，未能順利達標生產；有的新建大型加壓煤氣化裝置，雖然已經投產，但由于新裝置投資過大，而老裝置成本仍有一定競爭力,因此，落后的舊裝置未能被及時替代。
“十二五”發展指導思想和目標
指導思想
“十二五”期間，氮肥行業要以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，堅持把結構調整作為加快轉變發展方式的主攻方向；堅持把技術進步和創新作為加快轉變發展方式的重要支撐；堅持把保障農業用肥作為加快轉變發展方式的根本落腳點；堅持把節能環保作為加快轉變發展方式的重要著力點，促進氮肥工業可持續發展。
總體發展目標
1.產能調整目標以滿足“十二五”期間國內農業和工業的需求為產能調整和發展的基本目標。根據對工農業需求的預測，2015年需要氮肥產量為4330萬噸，需要產能為4800萬。2010年現有氮肥產能為4700萬噸；“十二五”期間將逐步淘汰700萬噸落后的、競爭力差的產能，以800萬噸新增優勢產能替代，即凈增產能控制在100萬噸左右，到2015年全國氮肥產能方可控制在4800萬噸左右（折純氮），基本達到產需平衡的目標。
在2010年現有氮肥3710萬噸產量中，出口量有400多萬噸，“十二五”期間按400萬噸作為市場調節的余量。
據統計，目前在建和擬建的氮肥產能有1000多萬噸（折純氮），必須嚴加控制，以替代為原則保證氮肥行業“十二五”產能調整目標的實現。
2.產品結構目標2015年，尿素產能比重維持在64.5%；碳酸氫銨產能下降一半，比重下降至6%；硝酸銨產量隨硝基復合肥的增長有較大增加，比重提升為7.3%；氯化銨隨著聯堿的發展，產能略有增加，占氮肥總產能的7.7%；硫酸銨因環保和綜合利用，比重增為4.4%。氮肥復合格率由“十一五”末期的30%增加到45%。
3.企業結構目標“十二五”期間，氮肥行業集中度應有明顯提高，大型氮肥企業（包括集團）產能比重應占到80%以上；全國氮肥企業數量應降至250家以下，建成20個具有核心競爭力的大型氮肥企業集團。
4.原料結構目標“十二五”期間應開好管好現有的采用加壓連續氣化技術裝置，使全國以非無煙煤為原料的產能比重由現在的10%提高到25%，以無煙煤為原料的合成氨產能比重由現在的65%下降至55%；以天然氣為原料的合成氨產能比重下降至18%。其余2%以焦爐氣為原料。
5.技術目標2015年全國氮肥行業技術和裝備水平應有明顯提高。全國合成氨綜合能耗平均值應達到以下要求：以無煙塊煤為原料的合成氨綜合能耗降到1350千克標準煤/噸以下；以非無煙煤為原料的合成氨綜合能耗降到1650千克標準煤/噸以下；以天然氣、焦爐氣為原料的合成氨綜合能耗降到1150千克標準煤/噸以下。
“十二五”期間，氮肥行業廢水排放總量應比“十一五”末減少17%，氨氮減少18%，COD減少13%；廢氣廢固基本達到綜合利用和無害化處理的要求。
主要措施
“十二五”期間，氮肥行業要從根本上轉變發展方式，通過結構調整化解發展中的突出矛盾，優化升級，提高產業核心競爭力。主要措施如下：
1．嚴格控制氮肥總量“十二五”期間，氮肥行業要在政策引導下充分發揮市場調節作用，以優勢產能替代落后產能，嚴格控制氮肥總量。
一是要加大淘汰落后產能的力度，引導落后的企業轉產或關閉，壓縮和疏導過剩產能，實現700萬噸氮肥（折純氮）落后產能和競爭力弱的產能平穩退出。其中包括：退出290萬噸（折純氮）碳銨產能；退出410萬噸（折純氮）尿素產能；
二是要嚴格市場準入，加強新建項目的審批管理，提高新建項目的準入門檻，嚴禁盲目建設，執行國家發展改革委關于規范煤化工產業有序發展的通知（發改產業[2011]635號），對合成氨實施產能置換方式，控制產能過快增長，實現“十二五”期間氮肥產能供需總量平衡的目標。
2．積極推進氮肥行業技術進步“十二五”期間，氮肥行業要堅持把技術創新作為加快轉變發展方式的重要支撐，引領行業技術進步，提高氮肥產業技術水平。
一是充分發揮資源的優化配置作用，開好管好已經建成和在建的加壓粉煤氣化裝置，保證這些裝置（114臺，占合成氨總能力25%）的運行指標均能達到先進的氣化水平；以天然氣為原料的大型合成氨、氮肥企業要積極開發進一步節能降耗技術，達到國際先進水平。
二是以需求為基礎，加強關鍵和前沿技術的開發研究。完成應用面寬、技術水平高、效益顯著的技術研發課題，重點提高并開發國產化干煤粉氣化技術、高效率的大型國產化壓縮機、大型高效低壓的氨合成技術及催化劑，進一步發揮先進氣化技術對國產化大型氨合成、氮肥裝置的引領和促進作用。
三是以建設資源節約型、環境友好型、本質安全型企業為重要著力點，推廣高效節能、先進環保、資源循環利用技術。為此應做好以下幾項工作：
1.要繼續推廣生產過程中各關鍵環節的適用先進技術，重點抓好現有的上千臺固定床間歇氣化裝置和上百套水溶液全循環尿素裝置的節能減排技術開發和技術改造，使各主要生產工序達到以下基本指標：（1）固定層間歇式煤氣化合成氨生產裝置燃料煤消耗低于100千克標煤/噸氨；（2）固定層間歇式煤氣化造氣循環水實現全閉路循環，達到造氣污水零排放；（3）變換工序蒸汽消耗低于400千克/噸氨；（4）氨合成工序蒸汽回收量高于700千克/噸氨；（5）尿素氨耗低于590千克/噸尿素、蒸汽消耗低于1400千克/噸尿素；（6）硝酸裝置實現蒸汽自給。
2.要下決心淘汰落后的工藝和設備。應淘汰以下各項工藝及設備：（1）天然氣常壓間歇催化轉化制氣工藝；（2）造氣吹風氣、爐渣余熱回收及污水處理設施不完善的固定層間歇式煤氣化裝置；（3）半水煤氣氨水液相催化脫硫工藝；（4）DN600系列氨合成設備；（5）2D、L3.3、4H8、4M8等型號的往復式氫氮氣壓縮機組；（6）常壓法硝酸生產裝置。
3.要在改造及新建裝置時限制以下工藝、設備的選用的：（1）熱鉀堿法脫碳工藝；（2）1.7MPa碳酸丙烯酯脫碳工藝；（3）醋酸銅氨液一氧化碳凈化工藝；（4）壓力高于26MPa的氨合成工藝；（5）DN800系列氨合成設備；（6）綜合法硝酸生產裝置。
4.要在三廢資源化循環利用和污染治理上下功夫，進一步減少水資源消耗和污染物的排放。加強環保管理，提高水污染物排放標準。
四是技術創新要堅持以企業為主體，加強技術進步管理工作。建立企業技術研發中心，提升企業技術開發水平；建立企業培訓體系，提高員工素質；建立激勵機制，調動員工工作積極性；促進產學研合作，提高自主創新能力；增強知識產權意識，維護企業合法權益；提高企業研發資金投入，增強自主創新能力。
引導企業兼并重組，提高產業集中度
“十二五”期間，氮肥行業要堅持市場化運作，以資產、資源、品牌和市場為紐帶實施跨地區、跨行業兼并重組，提高產業集中度。一是推動優勢企業實施跨地區強強聯合或兼并重組，提高產業集中度；二是推動氮肥企業與能源企業、農資流通企業聯合或兼并重組，整合生產要素，實現優勢互補，形成大型化、集約化企業集團，提高企業競爭力。
優化產品結構，提高企業經濟效益
“十二五”期間，氮肥行業要狠抓多層次、多產品開發，有效疏導過剩產能，提高經濟效益。
一是提高大顆粒尿素、緩控釋肥、專用肥和硝基復合肥的比重，適應農民用肥習慣的變化和農業結構調整的要求；二是做好并拓展農化服務，參與測土配方施肥工程，生產復合肥、摻混肥、配方肥，減少生產及流通環節，降低產品成本；三是肥化并舉，建立多層次、多產品的化工生產體系，延伸產品鏈，提高附加值，提高企業經濟效益和競爭力。一方面要加強對附加值高、專用深加工產品的研發與市場開拓；另一方面要放眼國際國內兩大市場，發展有創新技術、有資源和市場優勢、有成本和規模競爭力的產品。
在“十二五”期間，各個企業都根據自身的特點和優勢滿懷壯志制訂十二五發展規劃。
走適合靈谷化工發展之路
江蘇靈谷化工有限公司董事長談福元
靈谷化工坐落在我國東部地區，企業沒有資源優勢，也沒有資本優勢，而且企業處于太湖上游人口稠密區，安全、環保問題特別敏感。在這種情況下，作為一個東部地區的大型尿素生產企業，作為一個在本地區經濟中有一定地位的企業，走好“十二五”可持續發展之路，一是進一步依靠科技進步發展企業，達到“節能、環保、安全、高效”的發展要求；二是一分為二，正確定位，利用局部優勢，發展局部優勢產品，拓展局部優勢市場；三是因地制宜、實事求是，繼續走適合靈谷發展的道路；四是在技術升級的同時，要實現更高水平的環保、安全生產升級；五是積極構思部署“走出去”的發展戰略。
理順新形勢實施新戰略
云天化集團有限責任公司總工程師凌曉東
“十二五”期間，云天化將以“肥為基礎、肥化并舉、相關多元、轉型升級”的產業發展戰略為指導，根據集團產業特點和發展現狀，按照“三心一補”的發展要求，以打造新的競爭優勢為目標，通過優化資源配置、提升產品質量和檔次、延伸產業鏈，不斷優化產業和產品結構，進一步做強、做優現有產業；加大力度推進中低品位磷礦、磷石膏等資源的綜合利用和高效煤氣化技術的開發應用，不斷提高資源利用水平；緊密結合行業特點，以節能減排為切入點，通過技術改造和技術創新，大幅度減少資源和能源消耗；積極發展符合未來發展方向、潛在市場大、綜合效益好的新興產業和產品，重點推薦石油化工、新型能源等項目，加快培育新增長點；高度重視環保建設，最大限度減少廢物排放。
“鞏固、創新”實現企業可持續發展
山東魯西化工集團有限責任公司副總經理張金林
“十二五”期間，公司將建設國家新型工業化產業示范基地，以可持續發展為前提，以產業聚集為主要特征，以工業園區為主要載體，主導產業特色鮮明，水平和規模居全國領先地位。煤化工產業發展趨勢：生產原料本地化、生產裝置大型化、產品精細化。原料路線和動力結構調整年產30萬噸尿素項目，盡快達產達效，為公司主業化肥裝置改造提供借鑒。鹽化工產業發展趨勢：逐步采用離子膜少見技術取代石墨陽極隔膜法燒堿，提高燒堿產品質量，降低能耗；增加含氯專用化學品、醫藥中間體等產品的種類、延伸產業鏈，提高產品附加值，做好鹽酸、氫氣等副產品的綜合利用，發展循環經濟。
鞏固基礎產業加快結構調整
山東聯盟化工集團有限公司總經濟師賈玉清
“十二五”期間，公司抓住老廠區“退城進園”機遇，對城戰裝置進行技術升級，提升氮肥板塊的核心競爭力，為“擴化”夯實基礎；利用煤化工資源優勢，新建5萬噸/年乙撐胺項目，向精細化工邁進；利用石化資源優勢，實施煤化工、石油化工一體化戰略，籌建丁辛醇項目，進一步擴大精細化工產業規模；利用鹽業資源優勢，實施煤化工、鹽化工一體化發展戰略，籌建聯堿等項目，豐富和優化聯盟公司的產品結構，進一步實現轉型跨越；利用煤炭資源優勢，追蹤DMTO項目，打造聯盟化工產品“循環產業鏈”，為“十三五”期間的做大做強奠定基礎。
堅持科學發展觀打造雙百企業
湖北宜化集團有限責任公司董事長特別助理吳世華
“十二五”期間，湖北宜化堅持科學發展觀，轉變經濟增長方式，大力發展設計、貿易、物流、工程服務、金融等現代化服務業，調整產業結構，擴大低能耗低排放產業比例，傳統產業向資源地靠近，加強技術創新和管理創新，發展低碳循環經濟，達到“十二五”國家規定的目標；加強原料結構調整的技術研發，實現低質煤制氣；加強與科研院所合作，開發新技術、新產品，提升競爭力；強化管理創新，用好“五六七”管理思想，向管理要效益:“五項措施”“六大任務”“其打法寶”。力爭2015年實現800—1000億元的銷售收入，努力實現“雙百”目標，發展成為中國領先、世界知名的大型化工企業。
走發展創新之路尋求產業突圍
四川化工控股（集團）有限責任公司總經理陳曉軍
“十二五”期間，公司將以煤氣化建設及煤化工產業延伸為主線，尋求多元化發展，實現產業發展轉型：加大資源獲取，加快礦山開發，實現原料結構多元化，降低對單一天然氣原料的依賴，提高原料保障水平；建設煤氣化裝置，以彌補公司原料天然氣不足和產品結構單一；加強產業結構調整，發展戰略性新型產業，降低對化肥生產和經營的依賴，提高化工新產品在公司產品中的比例。同時加強肥料技術和施肥技術的研發創新，在實現肥料養分多元化的同時，實現肥料產品的專用化、功能化、精細化和高端化。加強農化技術服務創新，實現肥料研發、生產、銷售、物流和售后服務的集約化和一體化，實現營銷創新和市場突圍。
創新發展中的新天脊
山西天脊集團有限公司銷售公司黨委書記趙惠民
天脊集團作為我國專業生產硝基復合肥料的大型企業，擁有國內最大的硝酸生產裝置和獨特的冷凍法硝酸磷肥生產工藝，同時，天脊集團還承擔著我國硝基復合肥料在農業生產上重要的示范和帶動作用。在營銷理念上，天脊集團一直把為顧客提供優質農化服務和普及科學施肥知識作為工作出發點和歸宿，也只有這樣才能更好地為顧客服務，贏得顧客的滿意和忠誠。農化服務的創新為生產和營銷工作提供了有力的“軟件”支持，它與產品創新、營銷創新是互相促進，相輔相成的，為廣大客戶提供了更加專業、細致的服務。
轉變方式調結構推進轉型促發展
貴州赤天化股份有限公司副總經理崔小安
要想發展，就必須調整優化產業結構，改變原料、產品單一、運輸困難局面，需要我們立足貴州缺油少氣、煤磷水等資源豐富的實際情況。面對天然氣原材料價高量緊不利局面，在結構調整中，我們將堅持“總體規劃、分步實施、量力而行”的策略。根據公司發展戰略及規劃，從總體上把握企業布局和結構調整方向，堅持優先目標、實施重點突破，講求實效，一方面要立足現有裝置，積極實施結構調整，另一方面，我們將加快論證并實施低供氣量狀況下裝置技改方案，盡量提高生產負荷。
