一、 春耕生產(chǎn)基本情況
受政策和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等利好因素影響，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性普遍較高。調(diào)查顯示，今年糧食播種面積預(yù)計比上年增長1.1%。其中，早稻增長3.9%、中稻減少4.4%、晚稻增長4.3%。蔬菜增長5.5%；棉花增長7.7%。全省準(zhǔn)備秧田213萬畝，預(yù)計種植優(yōu)質(zhì)早稻1240萬畝，糧種主要選用抗病能力強，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種。如早稻選用金優(yōu)、湘早秈和株兩優(yōu)系列；中稻選用中浙優(yōu)1號、科優(yōu)21、T優(yōu)300、湘華優(yōu)7號等超級稻品種；玉米選用蠡玉6號、三北6號、三北2號和聯(lián)合3號等。目前,全省主要品種化肥庫存總量258.87萬噸，雜交水稻種子8.65萬噸，基本能滿足市場需求。
二、存在的主要問題
1、生產(chǎn)成本增加，種糧比較效益低。據(jù)調(diào)查，今年種子價格平均比去年上漲20%左右，化肥價格平均比去年上漲10-15%，農(nóng)藥、農(nóng)膜價格平均比去年上漲5-10%。農(nóng)資價格的上漲使農(nóng)民種田成本增加，收益減少。如：農(nóng)民種一畝田需要種子2.5公斤，目前一公斤雜交早稻種子約30元，比上年上漲約7元，成本增加近20元；雇用農(nóng)機耕作一畝田需200元，比上年上漲50元。加之化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的價格上漲，因此種植一畝雙季稻成本將比上年約增加150元。
由于近幾年來棉花、果蔬等高效作物價格一直上漲，使種糧與種棉花、果蔬等高效作物收益差逐步拉大。如：去年棉花均價每公斤約10元，按畝產(chǎn)250公斤計算，畝產(chǎn)值高達近2500元；柑橘均價每公斤約1.2元，按畝產(chǎn)2000公斤計算，畝產(chǎn)值可達2400元；稻谷均價每公斤約2.2元，按雙季稻年畝產(chǎn)800公斤計算，畝產(chǎn)值約1760元。因此，種水稻比種棉花畝產(chǎn)值約少740元，比柑橘約少640元。
2、農(nóng)田水利建設(shè)薄弱，難以抵御自然災(zāi)害。由于實行包干責(zé)任制多年，加之現(xiàn)在農(nóng)村外出務(wù)工人員多，留守從事生產(chǎn)的多為老弱和婦女，難以組織有效的投入進行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)查中農(nóng)民普遍反映，雖然農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來得到了改善，但絕大部分山塘、河壩、支渠毀損淤塞嚴(yán)重，排灌渠道不暢，蓄水保水能力差，抗御旱澇災(zāi)害的能力弱，直接影響糧食綜合生產(chǎn)能力。
3、種田勞動力短缺，管理粗放。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查100個農(nóng)戶，外出務(wù)工收入132.9萬元，占家庭年收入的59.4%；而種植業(yè)收入75.36萬元，占家庭年收入的33.7%，外出務(wù)工收入已成為大部分農(nóng)民家庭收入的主要來源。因此農(nóng)村青壯勞力大多選擇外出務(wù)工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是中老年和婦女，勞力明顯不足。據(jù)株洲市調(diào)查顯示，全市農(nóng)村40歲以下的中青年外出比例高達80%以上。勞動力的不足導(dǎo)致一些地方為省工省力仍采用“直播”這種原始的耕作方法和粗放式的管理。俗話說：“秧田好，一半稻”。由于勞力不足造成耕作水平不高，已成為制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的主要瓶頸。
三、幾點建議
1、因勢利導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快的時機，通過擴大收購搞活流通，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，增加信貸和政策扶持等多項措施，來促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
2、加強市場監(jiān)管，平抑農(nóng)資價格。 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門要與工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門密切配合，開展以種子、農(nóng)藥、肥料為重點的價格監(jiān)測，嚴(yán)查囤貨居奇，哄抬農(nóng)資價格的行為。有關(guān)部門要積極做好農(nóng)資的調(diào)運工作，增加市場的投放量，平抑市場價格，確保農(nóng)民能及時購買到所需農(nóng)資。同時要加大對雙季稻生產(chǎn)支持力度，提高雙季稻的補貼標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)民種糧成本，提高糧食生產(chǎn)積極性。
3、貫徹落實中央1號文件，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。
各級政府和有關(guān)部門要借今年中央1號文件關(guān)于加強水利建設(shè)的東風(fēng)，加大宣傳和貫徹落實力度，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。眼下特別是要修復(fù)和疏通原來的灌溉渠系，建立農(nóng)村重要水利排灌設(shè)施管理和維修制度，切實提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。
4、加快土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式。針對農(nóng)村勞動力大量外出的實際，要進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)行為，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。引導(dǎo)留守勞力不足，耕作有困難的農(nóng)戶將土地向糧食生產(chǎn)專業(yè)合作組織和種糧大戶流轉(zhuǎn)。建立糧食規(guī)模生產(chǎn)補貼機制，推行種糧大戶獎勵政策，鼓勵發(fā)展種植大戶，使糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，促進糧食生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。（王西軍）
