在醞釀7個多月之后，工業和信息化部終于公布了《磷銨生產準入條件（征求意見稿）》，預計5月份正式出臺。記者4月6日從中國磷肥工業協會了解到，磷肥行業對這一關乎今后發展的準則空前關注，期望藉此解決產能過剩、硫資源依賴度高、大部分企業規模偏小、部分企業能耗高污染重等行業多年來積存的問題，引導行業走上健康發展軌道。
征求意見稿指出，為有效遏制磷復肥行業盲目投資，防止低水平重復建設，規范磷復肥行業發展，促進產業結構優化升級，從生產企業布局、規模與工藝、能源消耗和資源綜合利用、環境保護等方面明確了磷復肥行業準入條件。要求今后3年內，原則上不再新建或改擴建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置；按照區域規劃需搬遷的企業再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時，必須有磷、硫資源保障，鼓勵利用冶煉副產硫酸資源，鼓勵磷酸梯級利用，項目建設同時必須配套建設氟回收裝置和磷石膏綜合利用項目，磷石膏要做到全部利用；現有硫鐵礦制酸企業副產的礦渣必須全部回收利用，磷石膏利用率在3年內必須達到年產生量的15%。達不到以上要求的企業必須關停。
中國磷肥工業協會秘書長修學峰表示，早在2005年，我國磷肥產量就已經超過美國躍居世界第一位。2007年以后我國的磷酸一銨和磷酸二銨就出現了比較明顯的過剩現象，截至2010年底，我國有磷酸一銨和磷酸二銨生產企業共計96家，兩種磷復肥的年產能近3000萬噸，總產量超過2000萬噸，而國內需求量約為1300萬噸。業內逐漸形成了共識：迫切需要通過制定行業準入條件，對磷銨行業迅猛發展態勢加以抑制和規范。
除了產能過剩，資源、能源、環境等深層次矛盾問題也日益凸顯。去年，我國進口的硫黃已占世界貿易量的1/3，再加上進口硫酸和有色金屬冶煉行業進口原料帶來的硫，硫資源的進口依存度約為60%；現有企業的磷酸平均規模為11萬噸/年，產業集中度低，難以形成競爭力；部分企業能耗高、污染重，磷石膏綜合利用成為行業發展的頭等大事。
