近日，山東省人大常委會對《山東省農產品質量安全條例(草案)》進行網上立法聽證， 10位陳述人將自己的意見和建議發到了指定的郵箱。其中，有關設定農藥經營許可制度是否可行，陳述人之間存在較大分歧。
陳述人、山東康橋律師事務所律師張作成認為，條例草案設定農藥經營許可制度不可行。他表示，條例草案設定農藥經營許可制度，不僅突破了上位法《農產品質量安全法》的規定范疇，在該法中的“農產品”不包括農藥等投入品，而且設定農藥經營許可制度系前置性許可，也違背了《行政許可法》的相關規定。另外，國家農藥生產經營的專門性法律規范《農藥管理條例》也并未設定農藥經營許可制度，因而作為地方性法規性質的條例草案不宜設定農藥經營許可制度。目前，所有高毒、劇毒、中毒農藥品種已納入危險化學品名錄，經營這些農藥需要安全監督管理部門辦理經營許可證。張作成認為，條例草案中設立農藥經營許可將造成農藥經營雙重許可。
陳述人、壽光市農業行政執法大隊中隊長王新文認為，條例草案中設定的農藥經營許可制度非常可行。“目前農藥經營非常混亂，特別是經營門檻太低，經營人員素質普遍較低，無證經營、超范圍經營現象普遍存在，導致市場出現無序競爭，管理難度加大，對農產品質量安全造成極大威脅。”
“這是我們第二次進行網上立法聽證，仍處在探索階段，今后隨著經驗的積累，我們還會進一步完善網上立法聽證的做法。”山東省人大常委會法工委有關工作人員介紹，在收集完各位陳述人的立法意見與建議后，省人大常委會將對其進行分類歸納，最終整理成為書面材料，在此后的省人大常委會法制委員會的統一審議中，以及省人大常委會的第二次審議中，網上立法聽證陳述人的意見與建議都將被用作參考。
