繼化肥企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠、天然氣價(jià)優(yōu)惠以及鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠逐一削減之際，業(yè)內(nèi)又添增值稅恢復(fù)的傳言，雖然此種說法僅在部分大企業(yè)之間傳播，但仍引起了大家的關(guān)注。
所謂增值稅就是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種。作為化肥行業(yè)來說，經(jīng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料征免增值稅政策的通知》根據(jù)國家稅務(wù)總局財(cái)稅[2001]113號(hào)文件規(guī)定：生產(chǎn)除尿素以外的氮肥、除磷酸二銨以外的磷肥、鉀肥以及以免稅化肥為主要原料的復(fù)合肥（企業(yè)生產(chǎn)復(fù)合肥產(chǎn)品所用棉稅化肥成本占原料中全部化肥成本的比重高于70%) 免征增值稅。自2005年7月1日起，對(duì)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)銷售的尿素產(chǎn)品增值稅由先征后返50%調(diào)整為暫免征收增值稅。
那么在目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實(shí)情況下，企業(yè)增值稅是否會(huì)再次恢復(fù)征收呢？筆者個(gè)人認(rèn)為不太可能，理由有以下幾點(diǎn)：
首先，免增值稅恰好的國家惠農(nóng)政策體現(xiàn)，一旦恢復(fù)，正所謂“羊毛出在羊身上”，生產(chǎn)企業(yè)便會(huì)把這部分稅金增加到肥價(jià)當(dāng)中，而最終為增值稅買單的還是終端農(nóng)戶，這就有悖于惠農(nóng)政策本身的初衷了。也許有人會(huì)說：2011年1月國內(nèi)CPI指數(shù)仍然高達(dá)4.9%可以看出通脹依舊存在，而且糧食價(jià)格更以15%的漲幅成為了此次通脹的主體。如此一來，農(nóng)民應(yīng)該賺到盆滿缽滿了吧。據(jù)筆者了解：糧價(jià)雖漲，但受益者多為加工環(huán)節(jié)，而并非農(nóng)民。甚至在東北地區(qū)，還有大部分農(nóng)戶因收購糧價(jià)低而尚未將手中糧食變現(xiàn)，更別提拿錢購買高價(jià)肥了。
其次，政府免征化肥企業(yè)增值稅也可以看作另一種對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的形式，真正意義上的從源頭抓起。相比之下，減少了補(bǔ)貼在中間環(huán)節(jié)的損耗。例如在此次旱情嚴(yán)重的情況，政府為做好提前抗旱搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，督促農(nóng)戶人工灌溉。其間雖以巨資直補(bǔ)，而最終每畝地僅得到了10元補(bǔ)貼，著實(shí)令人哭笑不得。
再次，直補(bǔ)以免除肥企增值稅的形式操作不但減少中間環(huán)節(jié)損耗，同時(shí)還保證了補(bǔ)貼的專款專用。之所以這樣說主要是因?yàn)槌霈F(xiàn)過類似問題，一旦直補(bǔ)終端農(nóng)戶便有可能出現(xiàn)打著農(nóng)用旗號(hào)申領(lǐng)補(bǔ)貼而暗中轉(zhuǎn)銷給工業(yè)用戶的情況。最終農(nóng)戶以及工業(yè)用戶均能獲利，而農(nóng)資補(bǔ)貼卻失去了其根本意義。
綜上所述，筆者認(rèn)為：雖然免征增值稅成為了“肥價(jià)市場(chǎng)化”的枷鎖，但因國情決定，糧價(jià)仍需政府調(diào)控。因此，短期甚至未來幾年內(nèi)，化肥增值稅無望恢復(fù)征收。不過，也不排除為治理產(chǎn)能過剩而利用增值稅淘汰落后產(chǎn)能的因素，只是久病之軀下不得猛藥，產(chǎn)業(yè)整合仍需從長計(jì)議，并不是單靠增值稅就能輕易達(dá)到的。
（楊盧義）
