時近年底，相信有化肥出口業(yè)務(wù)的企業(yè)都時刻繃緊神經(jīng)關(guān)注著這根“政策高壓線”。化肥出口業(yè)務(wù)已經(jīng)進入了謹慎時期，稍有不慎，就可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。
10月化肥出口統(tǒng)計結(jié)果已公布，其中主要的品種尿素、磷酸二銨的出口量又有較大的增加，同比分別大幅增加32.6%和376%(10月只有半個月的淡季關(guān)稅期）。對化肥出口暫定稅率的規(guī)定即將到期，明年化肥出口關(guān)稅政策正在醞釀出臺，10月份的化肥出口數(shù)據(jù)，肯定會引起有關(guān)部門的高度關(guān)注。
鑒于目前化肥出口勢頭較猛，對國內(nèi)市場的影響已受到有關(guān)主管部門的高度關(guān)注。為了保證國內(nèi)市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，現(xiàn)行出口政策的調(diào)整勢在必行。
目前關(guān)于化肥出口關(guān)稅調(diào)整的傳聞不斷，并有多個版本并存。雖然最終關(guān)稅如何調(diào)整還沒有正式的文件公布，但是今后從嚴控制化肥出口的政策取向毋庸置疑。
盡管許多化肥企業(yè)對今后出口政策的走向心知肚明，言談話語中也表現(xiàn)出忐忑不安的心情，但是還在抓緊年前不長的時間，集中力量集港出口，力爭取得短期效益。
實話實說，主管部門對化肥出口關(guān)稅的制定，也是處于兩難。對于目前國內(nèi)化肥市場的供求關(guān)系，主管部門在制定政策時，即要考慮到政策過嚴會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成困難，影響行業(yè)的健康發(fā)展；而政策過松，又會使出口量過大，對國內(nèi)市場供應(yīng)造成立竿見影的影響。
筆者在參加了兩次行業(yè)會后就體會到了主管部門的苦衷。
一次是在今年7月份，當(dāng)時國內(nèi)化肥市場供大于求形勢日趨嚴峻，市場低迷、價格大幅下跌，出于對企業(yè)的生存況狀的擔(dān)憂，主管部門有關(guān)人士在講話中就表示主管部門正密切關(guān)注市場價格走勢。如市場低迷局面進一步持續(xù)，可能將會采取特別措施，提前研究明年的進出口關(guān)稅政策，幫助企業(yè)減輕虧損，走出困境。
另一次是兩個月之后的9月份，當(dāng)時正值秋播備肥的關(guān)鍵時期，化肥市場發(fā)生了較大變化。包括出口量大幅增加、能源漲價、節(jié)能減排等多因素效果，共同造成國內(nèi)化肥市場貨緊價揚。同樣該主管部門的人士在一次會議上談到關(guān)于制定出口關(guān)稅調(diào)整這一話題時表示，將根據(jù)全年國內(nèi)市場的走勢，研究明年化肥出口的相關(guān)政策。其潛臺詞就是：目前更關(guān)注的是化肥出口對國內(nèi)市場供應(yīng)及價格的影響。
有關(guān)部門在兩個月之間對市場看法的對比如此之大，引發(fā)了業(yè)內(nèi)的高度注意。也就在此之后與關(guān)稅調(diào)整有關(guān)的傳言不斷出現(xiàn)。至今，由于難以兼顧企業(yè)的利益和明年春季國內(nèi)市場化肥供應(yīng)，明年的關(guān)稅政策遲遲不能出臺。據(jù)了解其主要原因是，有關(guān)主管部門對明年關(guān)稅從緊是沒有分歧的，只是在力度上看法不一。隨著近期國內(nèi)化肥市場的進一步變化，價格的不斷上漲已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)人士對明年化肥市場的擔(dān)擾，主管部門在最近的一次會議上談到明年出口政策的構(gòu)架時已表示：針對當(dāng)前肥價快速上漲的新變化，要研究完善淡旺季出口關(guān)稅自動調(diào)節(jié)機制。包括調(diào)低化肥出口關(guān)稅征收的基準價格；對執(zhí)行化肥淡旺季的時間段做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，調(diào)整為淡季、備肥期及用肥旺季幾個關(guān)稅階段，在用肥淡季執(zhí)行低關(guān)稅，在春耕備肥期及用肥旺季執(zhí)行高關(guān)稅，同樣表示了從緊的趨向，但是對具體力度沒有明確的說明。
化肥企業(yè)應(yīng)該明確，新的關(guān)稅政策對化肥出口從嚴是沒有商量的。從大的方面說，這與中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議提出的深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮外貿(mào)對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用的大政方針一致。從化肥行業(yè)來講，符合中國化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本出發(fā)點——保證中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全，只有靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力促進行業(yè)健康發(fā)展。
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