《2010年關稅實施方案的通知》對化肥出口暫定稅率的規定即將到期加上近期化肥價格的暴漲給下游農業生產造成了巨大的壓力化肥關稅調整的消息近期在業內盛傳。此傳聞在11月13-14日召開的“第十一屆全國磷復肥會”上得到國家有關部委領導的證實但怎么調尚在研究之中。
作為產能過剩的行業關稅直接影響著化肥價格走勢。現在關稅如何調整遲遲未定讓生產企業在安排生產計劃、經銷商淡儲時無不感到迷茫。
調整關稅業內看法不一
在“第十一屆全國磷復肥會”上國家發改委、工信部、商務部及工商總局的有關領導明確表示:“有關部門正在研究調整化肥出口關稅的政策”。但具體內容并沒有透露不過他們表示仍是“保障國內用肥供應和利于行業健康發展”。
化肥價格上漲無疑是國家要調整關稅的重要原因但對此許多企業表示不理解。
中化涪陵總經理王小川說化肥行業遇到問題應該是疏而不是堵本輪化肥價格上漲很重要原因是上游資源漲價引起成本上升屬正常波動國家沒必要打壓。而且當前我國化肥行業雖然規模大但競爭力不強需要參與國際市場競爭提升行業質量。如果簡單的不允許化肥出口未必國內農民就能用上優質廉價的化肥。
“分析近兩年的國際市場2007-2009連續三年都是前半年國際市場價格低下半年價格高有個翹尾的現象這正與我國的用肥情況互補上半年可以集中國內供貨下半年可以適量出口所以目前不需要調整關稅。”中國氮肥工業協會副理事長劉淑蘭說。
劉淑蘭還表示化肥關稅的穩定對國內生產、流通企業起到穩定信心的作用特別是今年上半年由于天氣異常的影響國內氮肥市場萎靡不振下半年淡季出口關稅的執行對國內的尿素市場起到一定的緩解和拉動作用如果關稅再做調整恐怕國內的生產和流通商又將喪失信心。
安徽銅化集團董事長黃化鋒說當前國內化肥產能過剩嚴重出口已成為生產企業和氮肥行業不可或缺的銷售渠道因此關稅應該保持相對穩定。
但對關稅調整業內也不乏贊成的聲音。
湖南冷水江市金信化工有限責任公司經貿部經理周和平表示我國對化肥的定位并不是出口型行業而主要是保障國內供給為農業生產服務；只有在保障了國內供給、同時又不會對國內市場產生大的影響下才可適量出口而且化肥作為一種資源性產品適度限制出口很有必要。
政策不出企業迷茫
雖然業內對關稅調整存有不同的聲音不過從目前情況看明年化肥關稅政策調整勢在必行但調整政策遲遲未定讓企業和經銷商都深感迷茫。
“既然要調整就應該盡早公布這樣我們好出臺相應的應對措施。”湖北新洋豐肥業股份有限公司總經理楊華鋒說關稅政策直接影響未來國內化肥價格在當前硫磺、煤炭等上游原料價格都很高的情況下關稅不定采購原料就沒信心。
“現在處于淡儲季節但關稅不確定我們不敢備貨。”重慶一經銷商也表示當前化肥價格處于高位如果政策不變化預計明春化肥價格還會上漲但如果明年提高關稅限制出口那么明年國內市場的價格勢必下滑淡儲肯定虧本。
由于調整方案未定業內傳聞四起。有消息稱化肥出口關稅未來可能取消淡旺季差別全年統一調至30%-40%的關稅。但對此有關部委領導明確表示目前還不具備條件起碼明年還不具備。
不過日前舉行的第十五屆全國化肥市場研討會上國家發改委一官員透露可能采取的策略是:2011年將調低化肥出口關稅征收的基準價格對執行化肥淡旺季關稅的時間段做適當調整調整為用肥淡季備肥期及用肥旺季兩個關稅階段淡季執行低關稅旺季執行高關稅以更好地保障國內用肥的需要。
周和平認為國家對化肥出口應該限制總量實行配額制這樣讓市場參與各方心中有數。事實上國際上已有部分國家對化肥出口采用配額制。例如印度尼西亞政府最近就公布了2011年度化肥出口配額有出口資格的有Pusri、Kaltim和Gresik三家公司合計最多允許出口45萬噸。
