文：國家發展和改革委員會經貿司副處長 涂巧紅
最新數據發布
第一，2010年前8個月我國化肥總產量為4411萬噸（折純），同比增長4.4%，其中8月份當月產量550萬噸，同比下降6.6%；前8個月氮肥產量3116萬噸，同比下降0.06%；主要品種尿素產量1804萬噸，同比下降3.6%；磷肥產量1055萬噸，同比增長20.2%，增幅較大；鉀肥產量240萬噸，同比增長4.6%；8月份當月尿素產量207萬噸，同比下降16.5%，降幅較大。自5月份以來已連續4個月下降，氮肥持續減產主要原因：首先是一些地方政府為完成節能減排指標，對工廠進行限電限產；二是生產成本居高不下，部分企業難以維系，只得停產檢修。磷肥產量快速增長主要原因是磷復肥產能嚴重擴張。
第二，進出口迅速增長。受國際市場需求回暖和國家近期低出口關稅政策的影響，化肥出口增長迅速，今年前8個月化肥累計出口766萬噸，同比增長68.4%；累計進口457萬噸，同比增長43.7%；其中8月當月出口190萬噸，同比增長近一倍；進口57萬噸，同比增長1倍以上；1-8月尿素累計出口249.5萬噸，同比增長1倍；其中6月出口8.4萬噸，7月出口30.9萬噸，8月出口64.5萬噸，同比均大幅增長；磷酸二銨累計226.4萬噸，同比增長71.8%，其中6月出口40.4萬噸，7月出口74.4萬噸，8月出口76.9萬噸，同比也呈大幅增長。由于進入6月開始執行7%的淡季低出口關稅稅率，企業抓緊時機組織出口，一定程度上為緩解國內過剩產能和庫存壓力起到作用。
第三，庫存全面上升，全國供銷社系統統計數據表明，截至到8月底，供銷社系統化肥庫存1825萬噸，同比增長14.6%，其中尿素庫存617萬噸，同比上升21%；鉀肥259萬噸，同比增長14.4%；磷酸二銨153萬噸，同比增長19.2%。由于今年上半年市場萎靡，旺季不旺，銷售不暢，供銷社系統化肥庫存增幅較大。
第四，市場價格持續下降，近期化肥價格出現恢復性上漲。2010年1月份，尿素出廠價格在1900元/噸，此后一路下滑，7月下旬穩定在1550元/噸左右，8月中旬以來，化肥出廠價格止跌回升，目前尿素出廠價格在1750元/噸左右。近期肥價回升主要受三個因素影響：一是出口增長，二是化肥產量減少，三是生產成本上升。
第五，化肥淡儲落實較好，目前國家化肥淡儲規模1600萬噸，2009-2010年度冬春季淡儲已經結束，夏季磷肥專項儲備也即將結束，在前期化肥市場整體供大于求、價格下滑趨勢明顯的情況下，眾多社會企業已紛紛退出化肥市場，但是淡儲企業仍然按照化肥淡季儲備協議要求保持正常的進貨和市場供應，在穩定市場方面發揮了不可替代的作用，再過半個月左右，2009-2010年度淡儲和2009年磷肥專項儲備貼息資金將下發到淡儲企業，資金總規模約10多個億，考慮到淡儲企業因今春災害性天氣等諸多因素形成的巨額虧損，中央財政將對完成了淡儲任務的淡儲企業多發放1個月貼息，金額大約是1億5千萬，也就是說本年度將發放7個月的貼息。
明年工作重點
第一，落實好農資綜合補貼動態調整機制。雖然化肥價格和流通渠道已經放開，但為了保護種糧農民利益，國家已經建立了農資綜合補貼與化肥等主要農資價格上漲掛鉤的動態調整機制，2011年度要結合化肥市場價格變化，合理確立農資綜合補貼資金，如果化肥價格上漲要通過調整機制補貼給農民。
第二，完善化肥進出口調節政策。從近兩年化肥出口和當前出口趨勢的情況來看，化肥出口關稅政策對控制化肥出口發揮了重要作用，明年要根據國內外化肥市場形勢變化研究完善改進淡季出口關稅自動調節機制，對執行化肥淡旺季關稅的時間和區間做適當調整，調整為用肥淡季、備肥期及用肥旺季兩個關稅階段，在用肥淡季執行低關稅稅率，在春耕備肥期及用肥旺季執行高關稅稅率，以更好保證國內用肥需要。
第三，繼續做好化肥淡儲工作。化肥淡儲制度已經實施了6年，在保障春耕用肥供應、穩定旺季肥價方面發揮了重要作用。近期，國家發改委連同財政部經建司召開了2010-2011年度化肥淡儲簽約工作會，將1530萬噸的冬季儲備總量安排部署完畢，共72家企業中標，其中生產企業30家，生產和流通企業組成的聯合體12家，共承擔了約三分之一的淡儲任務量，本年度的淡儲工作從10月1日即將開始，發改委將協調有關部門為淡儲企業提供資金和運輸方便的支持，同時加強對淡儲企業的監督，確保企業按質按量儲備，結合化肥流通體制改革和放開化肥價格放開的新形勢，修改淡儲管理辦法，完善淡儲制度，更好地發揮好淡儲制度的作用。
第四，加強化肥市場監管。要加強化肥價格監督檢查，嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格等價格違法行為，防止化肥價格不合理上漲，針對長期存在的復混肥質量問題，要由市場監督部門加大整治力度，對復混肥的生產、銷售兩個環節進行嚴格檢查，對不法分子和違法企業進行嚴厲打擊，維護好市場流通秩序。涂巧紅
