在各種商業(yè)推廣活動中，有一個著名概念――“最后一米”，即萬事俱備，只因最后一個環(huán)節(jié)的缺失而使推廣工作前功盡棄。
2005 年，農(nóng)業(yè)部啟動了測土配方施肥工作。日前，按農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)字，項目實施單位已經(jīng)從2005年的200個增加到今年的2498個，基本覆蓋了全國所有縣級農(nóng)業(yè)行政區(qū)。但記者在青島調(diào)查發(fā)現(xiàn)，測土配方施肥技術(shù)并未真正有效落實到每個農(nóng)民頭上，“最后一米”還明顯地存在于現(xiàn)實中。
耗時多年形成數(shù)據(jù)庫
測土配方施肥技術(shù)在國際上通稱為平衡施肥，是聯(lián)合國在全世界推行的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。它的內(nèi)容概括來說，一是測土，取土樣測定土壤養(yǎng)分含量；二是配方，經(jīng)過對土壤的養(yǎng)分診斷，按照莊稼需要的營養(yǎng)“開出藥方、按方配藥”；三是合理施肥，就是在農(nóng)業(yè)科技人員指導(dǎo)下科學(xué)施用配方肥。
1982 年，全國第二次耕地土壤肥力普查開始，直到2005 年結(jié)束，測土配方施肥的數(shù)據(jù)庫就基于這次普查的數(shù)據(jù)。時間跨度如此之長的原因則是受制于當時的技術(shù)條件，萊西市土肥站站長耿志軍告訴記者：“耗時多年的數(shù)據(jù)庫是個很復(fù)雜的工程，且由于以前條件不好，都是采用人工操作，后來有了計算機，才方便快捷，而且這個數(shù)據(jù)庫也不是固定的，每年都會根據(jù)土壤養(yǎng)分數(shù)據(jù)的變化更新。
技術(shù)資金都不缺
打開互聯(lián)網(wǎng)搜索“測土配方施肥”，可以檢索到全國各地幾乎都有關(guān)于該項工作的實施政策、工作目標、工作進度等等文件出臺。目前來看，技術(shù)和資金基本上不會成為影響推廣的主要因素。
青島農(nóng)業(yè)大學(xué)和青島萊西市合作于2007年開發(fā)了一套名為“網(wǎng)絡(luò)化測土配方施肥系統(tǒng)”的平臺。通過這個平臺，農(nóng)民可以直接上網(wǎng)查詢。“第一步，找到自己的耕地，根據(jù)地圖向?qū)ВR西的農(nóng)民就可以查找萊西，然后所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村，最后找到自己的地塊。”青島農(nóng)業(yè)大學(xué)老師熊凱告訴記者，“第二步，地塊信息讀取，然后農(nóng)民選擇要種植的作物，所施的肥料，系統(tǒng)就會根據(jù)固有的模型進行計算，什么樣的農(nóng)藥要施多少。”
而根據(jù)相關(guān)的文件顯示，從技術(shù)推廣之初，國家就下了很大的力氣在資金上進行扶持，2005年、2006年、2007 年啟動的項目縣（場）補貼資金額度一般為16萬元至50 萬元；2008年、2009年啟動的項目縣（場、單位）補貼資金額度一般為30萬元至65萬元。2010 年，農(nóng)業(yè)部和財政部再次印發(fā)《2010年全國測土配方施肥補貼項目實施指導(dǎo)意見》。全年計劃免費為 1.6 億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，力度不可謂不大。
"最后一米"：竟是施肥習(xí)慣？
根據(jù)萊西市農(nóng)業(yè)局土肥站的統(tǒng)計，通過測土配方施肥技術(shù)的應(yīng)用，作物產(chǎn)量都有增長，從8%到 30% 不等。耿志軍告訴記者：“測土配方施肥技術(shù)根據(jù)土地情況，精準施肥，保證不過度施肥。”
“但老百姓卻一時接受不了，”耿志軍很無奈，“雖然從實踐來看，這項技術(shù)完全可以在減少化肥使用量前提下保持作物產(chǎn)量不降低，甚至有大幅度的增長，但很多農(nóng)民由于多年種地養(yǎng)成的習(xí)慣，不用化肥就不放心，擔心產(chǎn)量會降低，所以寧肯按照土法子，施多種肥、多施肥。”
記者檢索各地政策文件，其中大部分都有關(guān)于利用媒體大力宣傳該項技術(shù)的指示，山東省農(nóng)業(yè)廳魯農(nóng)土肥字〔 2005〕2號文件明確提出了“充分利用各級電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳測土配方施肥在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效及生態(tài)環(huán)境保護方面的地位和作用。”但誰來做、怎么做？沒有答案。
一項全國大力推廣，花費了無數(shù)人力、財力實施的重大工程，最后竟然因為宣傳、推廣上的缺失而功虧一簣，無論如何十分可惜。看來，怎樣組織專門的推廣隊伍，實現(xiàn)大力度宣傳，是補上“最后一米”的當務(wù)之急。
