去年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長,今年糧食生產(chǎn)走勢如何,事關(guān)能否鞏固“三農(nóng)”改革成果,也關(guān)系到糧食安全的國家大計。因而春耕備耕進(jìn)展緩慢的問題值得高度重視。
當(dāng)前是春耕備耕的關(guān)鍵時期。據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司的調(diào)查,盡管黃淮、江淮地區(qū)小麥出現(xiàn)大面積凍害和病蟲害,但總體上苗情好于上年,如果春耕期間各項措施及時跟進(jìn),奪取夏糧豐收基礎(chǔ)不錯。遺憾的是,由于農(nóng)資價格上漲過快,使農(nóng)民產(chǎn)生持幣觀望、“惜購”農(nóng)資的心理,春耕備耕進(jìn)展緩慢。
今年中央一號文件提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),受擴(kuò)大糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼范圍等政策效應(yīng)牽引,農(nóng)民的種糧積極性再次得到釋放,這是有效提升糧食生產(chǎn)能力的重要保證,絕不能因農(nóng)資價格上漲過快,打壓了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
要保護(hù)農(nóng)民多年未有的種糧積極性,首先要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,嚴(yán)格執(zhí)行政府限價政策,抑制農(nóng)資上漲勢頭。同時要凈化農(nóng)資市場,加大對農(nóng)資市場的質(zhì)量監(jiān)管力度。
從各地反映出的問題看,化肥價格是把“雙刃劍”,在宏觀調(diào)控中,如果配套措施不能及時跟進(jìn),僅靠一紙“限價令”難以奏效。適當(dāng)控制肥價上漲維護(hù)農(nóng)民利益是正確的,但要考慮生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益,否則會影響企業(yè)生產(chǎn),反過來將影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特別在煤炭等原材料價格大幅上漲、鐵路運(yùn)力緊張、公路運(yùn)價上漲的情況下,生產(chǎn)企業(yè)也面臨巨大壓力,如何兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大農(nóng)民的利益,既保證化肥企業(yè)正常生產(chǎn),增加供給,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,同時又能把化肥零售價格控制在一個合理價位,防止價格過快上漲,是擺在宏觀調(diào)控部門面前的“兩難”問題。
記者調(diào)查的情況表明,在新形勢下,需要探索新的調(diào)控手段。比如改進(jìn)對農(nóng)資企業(yè)的補(bǔ)貼方式,加大補(bǔ)貼力度,確保補(bǔ)貼資金及時到位;或像糧食直補(bǔ)那樣,給農(nóng)民提供購買農(nóng)資補(bǔ)貼;各級政府建立一定規(guī)模的農(nóng)資調(diào)控資金等。同時可扶持供銷社和固定經(jīng)營商在鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營“放心店”,規(guī)范采購、經(jīng)銷渠道,以便于檢查督導(dǎo)。對于查出的問題,要依法處罰,直至向政府監(jiān)管部門問責(zé)。 |