涉及殺蟲畏、驅蚊靈、草甘膦、茅草枯、伐草磷等幾十個產品，目前它們的退稅率都高達13%或17%
市場低迷的農藥行業又迎來一錘重擊。6月22日，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材、化工、醫藥、農業等領域的406個稅號的產品出口退稅。這一次商品退稅率的調整涉及面很廣，以前一般不會涉及的農業也進入調整范圍。其中涉及殺蟲畏、驅蚊靈、草甘膦、茅草枯、伐草磷等幾十個農藥產品的稅號，目前這些產品出口退稅的稅率都高達13%或17%。
消息傳出，不少企業叫苦連天。有業內專家指出，該政策的出臺，短期內對相關產品出口所占比重比較大的企業影響較大，尤其在人民幣有升值預期的壓力下，其連帶效應將使整個行業的低迷形勢雪上加霜。不過，從長遠看，該政策導向意圖非常明顯，在商品出口退稅取消之后，行業將進入更激烈的競爭階段，甚至加速行業整合。具有規模、品牌優勢的大企業更容易從中突圍，從而促進農藥行業回歸理性發展。
取消退稅多為“三高”品種
不少業內人士認為，雖然此次稅率調整涉及到的農藥品種眾多，但不少是在《關于持久性有機污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約》中被禁止使用，如按17%征稅的驅蚊靈、茅草枯、六氯丙酮；按13%征稅的滅螨醌、抑草蓬等，出口量已大大減少，對相關企業影響不大。
據了解，POPs是一類具有長期殘留性、生物累積性、半揮發性和高毒性，并通過各種環境介質(大氣、水、生物等)能夠長距離遷移，對人類健康和環境具有嚴重危害的天然或人工合成的有機污染物。
“被取消退稅的農藥產品大多數具有高耗能、高污染、高毒性的特點，而且部分產品產能嚴重過剩。”近日，中投顧問化工行業研究員常軼智在接受南方農村報記者采訪時指出，此次出口退稅調整主要目的是為了促進我國節能減排的進行和國內產業結構的調整。
據中投顧問產業研究中心相關統計數據顯示，截至2009年，全國單位GDP能耗累計比2005年下降了14.38%。但按照國家“十一五”計劃下降20%的節能要求，2010年全國GDP能耗再下降5%以上，才能確保目標的完成。
而今年一季度，全國單位GDP能耗上升3.2%，這使得在今年接下的幾個月時間里，全國單位GDP能耗必須要下降6%以上，才能實現“十一五”計劃的節能目標。由此可見，當前我國節能減排的任務十分艱巨。
常軼智認為，在農藥行業，該政策并沒有拘泥于行業短期內面臨的盈利困境，而是從行業的長遠發展考慮，試圖以經濟手段迫使行業內落后產能的淘汰，促進農藥產業結構的調整。
草甘膦行業尤為艱難
然而，對于相關產品出口所占比重比較大的公司而言，該政策對其負面影響顯然可以預期。此外，當前正是農業殺蟲劑銷售的旺季，而南方遭遇百年不遇的水災，殺蟲劑銷售銳減，這無疑對整個行業又是當頭一棒。
深陷產能過剩危機的草甘膦行業的日子更不好過。據新安股份發布的公告稱，被列入取消出口退稅商品清單的草甘膦原粉產品是公司主要產品之一，公司2009年銷售原粉和制劑分別占比65%、35%，原粉和制劑的原出口退稅率分別為9%和4%，草甘膦原粉出口退稅的取消，短時間內對公司原粉產品可能產生一定的負面影響。
而人民幣存在的高升值預期也不容忽視。業內人士分析，今年上半年以來，草甘膦由于產能過剩，原藥銷售價格一直徘徊在成本線，人民幣升值將使草甘膦原藥生產企業的出口業務更加艱難，陷入了進退維谷的兩難境地——生產要虧本，還面臨銷售難題，而不生產則虧得更多。浙江資深農資人煙雨指出，對于產能70%以上依靠國際市場消化的中國草甘膦行業來說，如果以6月21日人民幣對美元最高匯率1：6.7968價計，國內草甘膦企業的出口成本將因人民幣升值增加近3.1%，這對原藥停產企業數量達到國內企業總數40%以上的草甘膦行業來說，無疑是雪上加霜。
不過，取消退稅政策的出臺或將使不少茍延殘喘的草甘膦企業得到短暫喘息之機。中華商務網磷化工頻道研究員方瑤分析，從市場需求看，草甘膦國際市場需求約為60萬噸，以當前原油價格，短時間內由轉基因植物轉化來的生物能源無法和傳統能源相抗衡。但是作為單個的草甘膦采購商，有理由選擇在中國還沒有取消退稅前拿到一個相對合理的價格。預計從現在到7月上半旬，草甘膦市場將會迎來一波小的高潮，采購雙方將基于自身利益考慮在短時間內達成一致，草甘膦廠家也有望從前段時間“割肉”的局面中解脫中來。
退稅取消加快行業整合
“我國農藥行業可以借此次取消出口退稅之機，調整農藥出口產品結構，進一步規范出口，減少可能發生的貿易摩擦。”常軼智分析，從長遠發展來看，取消出口退稅可加快國內農藥企業的整合步伐，有利于我國農藥產業和產品結構的調整，并形成穩定的國內市場競爭秩序。
中投顧問產業研究中心相關統計數據表明，2010年一季度，我國農藥產量達58.2萬噸，其中，出口農藥為16.6萬噸，占國內農藥總產量的28.5%。此次取消出口退稅率，相關企業可能會調整國內外的銷售比例和結構，將部分產品由出口轉向內銷。但由于這些農藥產品在國內的市場需求已經趨于飽和，國內農藥產品的市場價格將會進一步被壓制，導致國內相關產品的市場競爭程度加劇，使得一些實力較弱、環保措施不全的小型企業被淘汰，從而加大優勢企業的市場空間。此外，由于產品的替代效應，此次取消出口退稅率涉及的相關農藥產品價格下降，短期內對那些具有高附加值的與這些產品功能類似的農藥產品也會產生一定的影響。
