需要營造公平環境
從全球情況看，國際上整個氮肥的生產，尿素生產基本上85%以天然氣為原料，而我國僅占20%左右；但是國際上天然氣消費結構上來說，國際上氮肥天然氣使用量只占5%，但是我國化肥使用天然氣量超過30%。
上述兩種現象可以反映出我國的能源結構不能以石油、天然氣作為主要生產原料。我國石油、天然氣都需要進口，而煤炭卻可以出口。從我國的能源結構是以煤為主，所以未來行業的發展還是應該以煤為主。
我國煤炭行業早已全面市場化，氣頭尿素生產企業卻還享受政策優惠。雖然此次天然氣出廠基準價格上漲230元/千立方米，但是相對于其他工業用氣還是有優惠。我國天然氣依賴進口，而煤炭卻在出口。
我國的煤炭從最初的200元/噸上漲至1200元/噸，現在煤頭尿素生產企業基本上都在虧損經營，而天然氣價格卻一直受政策的保護未有上漲。所以在尿素生產上，政策有失公平，應該完全將市場放開，取消尿素生產企業天然氣優惠，加速我國能源結構調整，深化尿素產業改革。
目前，我國天然氣價改還沒有到位，與國際價格還有很大價差，所以后市還有上漲的可能。考慮到我國民用氣價格和中石油等上市公司股市平穩以及企業承受能力等多重因素，天然氣改革將是一個循序漸進的過程。
可以說，天然氣提價只是尿素市場化的一個信號，現在許多尿素企業在擔心煤電氣的上漲，這就證明他們還存在依賴心理。放棄所有的優惠措施和限制措施，將尿素市場完全市場化才符合我國加快產業變革和結構調整的基本方針。
提升核心技術需政府支持
可以說，此次天然氣漲價，是符合我國能源體制改革發展方向的，同時也逐漸理順了行業關系。氣頭尿素生產企業不應該抱怨漲價，而應冷靜下來自問一句：“天然氣漲價，我們準備好了嗎？”
既然我國的能源結構是以煤炭為主，所以尿素生產原料重新回歸到煤炭上來是符合我國能源結構調整方針的。我國現在尿素生產主要以煤炭為主，但是高能耗、高污染、低產出同樣制約著我國煤頭尿素企業的發展。
這就提出了怎么解決提高煤炭綜合利用率的問題。實際上行業內熟知，提高煤炭利用率核心技術就是潔凈煤技術，而潔凈煤技術的核心就是煤氣化。要想提高產品的競爭力，必須采用效率高、投資少、易于在國內制造設備的煤氣化技術。
然而，政府在引進國外先進煤氣化技術上也做了很大努力，但是付出的代價也非常巨大。可見我國煤氣化技術應用推廣還存在一些尚不能解決的瓶頸。
首先，引進國外技術裝備投資過大，大部分企業特別是中小企業難以承受動輒數億元的投資，而且國外這些技術的共同點是原料煤要求嚴格。這樣的煤氣化技術要應用于我國中小化肥企業，具有較大難度。
其次，長期以來，我國煤氣化技術全部依賴國外公司，并為此付出了高昂的技術和專利費用，而我國國內技術產業化進度非常慢。國內雖然已有自行開發的兩段干煤氣化粉氣化爐和四噴嘴氣化爐，對于新建煤氣化裝置或對原有煤氣化裝置進行技術改造，都是一項可供選擇的好技術。但這些前景看好的自主技術都缺少大型化的商業化示范裝置，或對煤種要求嚴格，尚不具備大規模推廣的條件，難以滿足大型煤化工項目發展的需要。
所以，與其大規模引進國外先進技術設備，不如政府用這部分資金來鼓勵國內先進技術的研發。我國《“十一五”化學工業科技發展綱要》中提出，對于化肥工業中的氮肥，將重點發展具有自主知識產權的新型煤氣化技術。但政府目前還沒有強制性的必須選擇新技術的環境保護支持政策，缺乏系統、全面的激勵政策，缺乏足夠的財政補貼。政策不配套，企業自然也就缺乏動力。
理順尿素市場化產業鏈
事實上，尿素的上游天然氣、煤炭等價格不斷攀升，終端農民的糧食價格也在屢創新高，然而尿素價格卻持續跌落，出廠價格在成本線邊緣掙扎，這是一種不正常的現象。現在國內市場低迷，出口受阻，結果導致2000萬噸的過剩產能無法釋放。所以，尿素行業政策調整勢在必行，并不能僅憑調高生產原料價格來脅迫企業停產。
我國現行的淡儲旺銷和淡旺季關稅政策，在前幾年的確起到了積極的推動作用。但是現在不止是尿素，整個化肥行業全部產能過剩，卻無處釋放。所以政府如果改革，就應該從行業結構、企業結構、原料結構、產品結構全面深化改革。從原料上不應再有政策補貼，而是通過資金扶持企業技術創新、支持尿素產業煤氣化技術改造。關稅應全面放開，結束淡旺季關稅，實行全面市場化。
我國尿素的整個產業鏈從生產原料開始，到終端消費農民的購買結束，都進入了上漲通道，唯有尿素進入下滑通道，這就是一種不正常的現象，政府部門應該及時調整政策應對尿素行業危機。供求是價格的決定因素，只有保護好供給，才能平穩市場。最根本的是保護好產能，保護好供給能力。所以，加大市場化程度，從生產到流通全面放開，減少政府干預。如果市場化后，尿素上漲，政府補貼可以跟進，這對農民也不會構成影響，目前我國對農民的補貼力度還是比較小的。
現在的企業都在煎熬之中，如果尿素產業持續處于紊亂之中，那么勢必會有部分企業放棄尿素生產，等到企業全部因價格低迷無力支撐而死掉之后，中國變無產能可言，屆時誰來保護我國農業的生產。如果說行業的沒落不是因為優勝劣汰的市場法則，而是由于政策的不平等、不合理，那么這個行業是可悲的。
