西部開(kāi)發(fā)旨在將東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。隨著今年從國(guó)家政策層面多次重申西部開(kāi)發(fā)的重要性，以及西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)一步深化，未來(lái)西部戰(zhàn)略將由“開(kāi)發(fā)”逐漸轉(zhuǎn)向“開(kāi)放”，由此西部地區(qū)也掀起了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。
由于東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，西部地區(qū)短期發(fā)展主要依靠承接?xùn)|部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是符合政策要求和實(shí)際情況的，化工行業(yè)西移較為明顯的主要集中在氯堿、純堿、煤化工、染料、農(nóng)藥、無(wú)機(jī)鹽等產(chǎn)業(yè)中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)東部地區(qū)近十家規(guī)模較大的農(nóng)藥企業(yè)包括五家農(nóng)藥上市公司分別在重慶、甘肅、寧夏等西部地區(qū)建設(shè)或計(jì)劃建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)藥項(xiàng)目，一時(shí)間東部規(guī)模農(nóng)藥企業(yè)尤其是面臨當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量飽和與規(guī)劃大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，紛紛將發(fā)展目光轉(zhuǎn)向祖國(guó)遼闊的腹地--西部地區(qū)，西部地區(qū)突然成為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱土，更有甚者許多企業(yè)認(rèn)為將傳統(tǒng)和具有相當(dāng)污染的農(nóng)藥品種轉(zhuǎn)移到西部成為擺脫在東部可能被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的理想應(yīng)對(duì)之策。
只有仔細(xì)分析西部地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，才能夠理性面對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)西移與發(fā)展。
西部地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是能源和土地資源充足價(jià)廉，由于西部地區(qū)煤炭和天然氣儲(chǔ)量及產(chǎn)量較大，電、蒸汽等相對(duì)東部地區(qū)價(jià)廉充足，供工業(yè)生產(chǎn)土地資源較多；二是資源豐富，農(nóng)藥發(fā)展所需要基礎(chǔ)資源在西部地區(qū)儲(chǔ)量豐富，如磷資源、氯資源、氟資源等，其中我國(guó)磷資源主要集中在云貴川鄂湘青六省。近年來(lái)西部地區(qū)氯堿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，最新數(shù)據(jù)顯示，2002年西部地區(qū)氯堿產(chǎn)能為145萬(wàn)噸/年，2009年則迅速增加到550萬(wàn)噸/年，西部地區(qū)液氯價(jià)格長(zhǎng)期處于國(guó)內(nèi)最低價(jià)；三是環(huán)境容量寬松，目前東部許多地區(qū)尤其是沿江地區(qū)環(huán)境容量飽和，西部地區(qū)環(huán)境容量相對(duì)較大，能夠承接一些大型農(nóng)藥化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展。
西部地區(qū)化工及農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有一定制約因素：一是西部地區(qū)水資源匱乏；二是西部地區(qū)人才匱乏，農(nóng)藥化工開(kāi)發(fā)研究、生產(chǎn)管理、設(shè)備安裝人才缺乏；三是西部地區(qū)市場(chǎng)需求量較小，盡管未來(lái)需求潛力較大，但是限于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大規(guī)模農(nóng)藥裝置產(chǎn)出產(chǎn)品本地市場(chǎng)不可能完全消化；四是交通運(yùn)輸相對(duì)滯后，考慮到產(chǎn)品出口和東部市場(chǎng)銷售，西部地區(qū)距離目標(biāo)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，物流成本過(guò)高。
基于以上分析，西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)藥化工利弊皆有，不能盲目樂(lè)觀認(rèn)為西部就是所有農(nóng)藥發(fā)展一方樂(lè)土，更不能心存西部地區(qū)將成為東部落后產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移理想之地的念頭。
本著響應(yīng)國(guó)家西部發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，應(yīng)仔細(xì)分析具體農(nóng)藥品種生產(chǎn)與發(fā)展特點(diǎn)；西部具體區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求；嚴(yán)守國(guó)家關(guān)于禁止落后污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，以高度社會(huì)責(zé)任感盡量避免開(kāi)放初期東部地區(qū)承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中走過(guò)的彎路；依托西部資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有一定市場(chǎng)特色農(nóng)藥化工產(chǎn)品，保證西部地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)科學(xué)健康地發(fā)展。
具體建議如下：一是將高耗能、高度依賴資源的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)發(fā)展；二是在西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)藥中間體和原藥品種，而在東部發(fā)展農(nóng)藥制劑和混配品種，有效化解較高物流成本和水資源匱乏等問(wèn)題；三是產(chǎn)品西移不能簡(jiǎn)單搬遷，應(yīng)在搬遷過(guò)程中強(qiáng)化工藝提升，尤其是綠色化工藝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；四是西移后東部留下的資源應(yīng)加快高新農(nóng)藥品種的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。
