通知中指出：將大港、遼河和中原三個油氣田一、二檔出廠基準價格加權并軌，取消價格“雙軌制”。擴大價格浮動幅度。國產陸上天然氣一、二檔氣價并軌后，將出廠基準價格允許浮動的幅度統一改為上浮10%，下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準價格10%的前提下，協商確定具體價格。
天然價格上漲，氣頭尿素企業生產成本會提升多少？是否會助推尿素產業結構調整？氣價上調、雙軌制取消，是否為尿素完全市場化探路？在今年市場比較低迷的情況下，氣頭企業是否做好準備？將如何應對？就有關問題本報記者采訪了業內有關人士。
尿素企業準備好了嗎
目前，我國噸合成氨生產用天然氣消耗主流在900-1000立方米水平。山東省化肥工業協會會長楊春升分析說，據此推算，此次氣價調漲，對合成氨噸耗成本影響，每噸合成氨生產成本將在原來基礎上普遍平均增加207-230元/噸不等。按噸合成氨生產1.6噸尿素推算，尿素生產成本預計增加在140-150元/噸之間。
我國煤炭行業早已經全面進入市場化，但是氣頭尿素生產企業還在享受國家優惠政策。此番天然氣漲價，雖然并沒有取消對氣頭尿素的優惠支持，但仍然會給這部分企業帶來嚴重的成本壓力，并傳導至產業鏈下游。但無論從生產企業還是流通企業或者政府相關部門，對此次提價帶來的影響反映并不是很激烈。
實際上，之前天然氣管輸費上調0.08元/立方米就已經釋放了信號。所以，此番天然氣漲價，氣頭尿素企業并沒有表現得很驚慌。許多企業已經做好了應對之策。九禾股份有限公司董事長陳曉軍說：“價格上漲必然會侵占氣頭尿素企業一部分利潤空間，但是天然氣價格提價的消息傳的時間太長了，所以我們早已做好了準備。”
中國石化集團公司齊魯達州化肥分公司劉坤玲說：“天然氣提價只是政府部門運用經濟手段實現天然氣消費結構的轉變。此次天然氣提價勢必會催生大部分氣頭企業添加煤化合成氨裝置。”
雖然天然氣提價會引發氣頭尿素企業的成本增加，但是業內人士普遍認為，尿素的后市還是由供需來決定的。貴州赤天化股份有限公司銷售公司副經理陳秋靜說：“依照目前尿素產能過剩的情況下，天然氣漲價對總體尿素價格推升幅度不會太大。”
尿素市場化還有多遠
此次通知還特別強調將大港、遼河、中原三個油氣田一、二檔氣價進行并軌，取消價格“雙軌制”。此舉意味著天然氣價格“雙軌制”將退出歷史舞臺。有關人士分析說，價格“雙軌制”在特定的歷史時期對扶持化肥產業曾經起到積極作用，但缺點是不能體現公平負擔的原則，也增加了政府監管的難度。此次徹底取消價格“雙軌制”，可以進一步簡化價格管理，公平用戶負擔。
業內人士認為，天然氣提價，取消了雙軌制，可以說是尿素市場化的一個信號，是一次探路。取消優惠政策和限制措施是大勢所趨，尿素市場完全市場化才符合我國加快產業變革和結構調整的基本方針。
山東省化肥工業協會會長楊春升說：“有許多人擔心尿素完全市場化以后無法生存，其實我們忽略了尿素是農業必需品，即便漲價之后也是有市場的。尿素市場的競爭不是靠吃政策來牟利，而是通過先進節能的技術來取勝。所以，尿素企業應該自覺掙脫政策保護的襁褓。如果尿素市場全部放開以后，經過優勝劣汰的洗禮，尿素產業就能快速進入良性軌道。”
改革能否繼續深化
通知雖然取消了雙軌制，但尿素用氣與其他工業用氣出廠基準價相比還是低出許多。華農農資連鎖股份有限公司總經理黃小兵說：“時至今日，氣頭尿素企業還在享受政策的優惠，能源改革還需深化進行。我國天然氣依賴進口，而煤炭卻在出口。在尿素生產上，政府部門的政策有失公平，應該完全將市場放開，取消尿素生產企業天然氣優惠，加速我國能源結構調整。”
事實上，尿素的上游天然氣、煤炭等價格不斷攀升，終端農民的糧食價格也在屢創新高，然而尿素價格卻持續跌落，出廠價格在成本線邊緣掙扎，這是一種不正常的現象。現在國內市場低迷，出口受阻，結果導致2000萬噸的過剩產能無法釋放。所以，尿素行業政策調整勢在必行，并不能僅憑調高生產原料價格來脅迫企業停產。
另外，政府如果改革，就應該全面深化改革。從原料上不應再有政策補貼，而是通過資金扶持企業技術創新、支持尿素產業煤氣化技術改造。關稅應全面放開，結束淡旺季關稅，實行全面市場化，鼓勵國內過剩尿素產能出口。
氣改煤成未來方向 尿素迎來調整期
河南省中原大化集團有限責任公司銷售部長 翟銳
中原大化每年用氣3億立方米，如果用氣氣價再上調0.23元/立方米，那么企業將多支出6900萬元用在購買天然氣上。現在中原大化用氣1.6元/立方米以上，生產成本也在1600元以上，一直在虧損邊緣掙扎。天然氣短缺和提價，勢必會影響氣頭尿素企業利潤空間，所以氣改煤項目應該是氣頭尿素企業未來要走的一條道路。中原大化計劃在今年耗費幾億元投資投入煤頭合成氨裝置，但是氣頭裝置也要保留。
如今，天然氣、煤炭價格等尿素生產原料不斷上漲，化肥價格又完全放開，整個尿素行業都處于低迷之中。但是在低迷之中，小型尿素廠家不斷增加，不但擾亂市場秩序，而且對大氮肥企業沖擊很大。所以，政府相關部門應該通過政策對大型氮肥企業進行重點扶持，調控企業數量，提高行業質量。
不靠政策保護 依托科技前行
貴州赤天化股份有限公司銷售公司副經理 陳秋靜
天然氣作為尿素生產原料必然會帶來生產成本的提升，但是尿素的完全成本測算還涉及工藝技術、裝置能力等多方面原因。相對于煤頭企業來說，氣頭生產企業可能還會暫時保持一定的優勢。但是各企業之間的完全成本不一樣，包括煤頭企業，可能會有千元之間的差距。所以不能一概而論認定天然氣的漲價對于煤頭企業來說就是利好，影響我國尿素行業的原因非常復雜。所以，我國尿素產業應該將競爭提升到生產工藝和技術設備上，而不能依靠國家政策保存性命。
如果天然氣繼續保持上漲趨勢，未來氣頭尿素企業就會出現盤整，部分企業可能會停產、減產或者關停。但是，尿素的后市還是由供需來決定的，面對著產能過剩、關稅不能完全放開、國際價格低迷的行情形勢，尿素后市依然不容樂觀。但是天然氣提價，可能會壓縮尿素繼續下降的空間，未來尿素可能企穩。
深化行業改革 建立政策導向
華農農資連鎖股份有限公司總經理 黃小兵
從全球情況看，尿素生產基本上85%以天然氣為生產原料，我國僅40%；但是國際上氮肥天然氣使用量只占2%，但是我國超過30%。這個就證明我國能源結構不夠合理，此次天然氣漲價，符合我國能源體制改革發展方向的，同時也逐漸理順了行業共性。
我國的能源結構是以煤為主，所以未來行業的發展還是應該以煤為主。但是我國煤炭行業早已全面市場化，氣頭尿素生產企業卻還享受政策優惠。此次雖有提價，但相對于其他工業用氣來說，還是有一定差距。我國尿素產能已經過剩，所以深化改革，建立正確的政策導向，時機已到。
營造公平競爭環境 促進產業健康發展
中國氮肥工業協會副理事長、山東省化肥工業協會會長 楊春升
這次天然氣提價順應了國家淘汰落后產能和調整產業結構的潮流，也適合我國基本國情。事實上，我國尿素市場早已做好了準備，中石化早在幾年前就已經淘汰了氣頭尿素生產裝置，川化、云天化、湖北宜化等企業也在著手氣改煤項目。沸沸揚揚的漲價傳聞如今已經屢現，生產企業也可以腳踏實地的進行大刀闊斧地改革了。既然產業市場化，就要營造公平的競爭環境，所以，此次天然氣提價對于尿素產業的發展具有積極意義。周戰衡
