誠然，對于銷售假冒偽劣商品的行為予以打擊是無可厚非的，但市場出現(xiàn)的執(zhí)法現(xiàn)象卻讓人難以理解。明明是不規(guī)范的小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品卻很少抽查或合格率極高，而正規(guī)的大企業(yè)在抽查中卻經(jīng)常出現(xiàn)不合格。
對于出現(xiàn)的不合格案件，執(zhí)法部門處罰依據(jù)的是產(chǎn)品質(zhì)量法：給予銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。但是水分超標(biāo)或養(yǎng)分在誤差范圍內(nèi)算不算觸犯此項法律條款呢？要我國行政處罰法第五條規(guī)定：實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合。對于出現(xiàn)的不合格案件處罰，到底怎么對號入座，自由裁量權(quán)過寬，企業(yè)往往因水分超標(biāo)而受三倍罰款而無可奈何。
2001年，國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)辦（2001）56號關(guān)于國家質(zhì)檢總局的三定方案規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督部門在流通領(lǐng)域進(jìn)行查處，算不算越權(quán)？在司法實踐中各地的判定不一，國家也應(yīng)給予明確。
筆者建議，國家相關(guān)部門能夠出臺明確的處罰管理條例，還化肥市場一個公平競爭的環(huán)境，讓執(zhí)法部門明明白白行使權(quán)利，也讓企業(yè)心服口服接受處罰。
